谈体会 讲短话 出实招

　　编者按

　　地质工作是经济社会发展的先行和基础。

　　在日前举行的全国地质调查工作会议上，国土资源部部长徐绍史亲自审定会议方案并到会作重要讲话，充分肯定了地质调查工作取得的成绩及在推动地质找矿新机制中发挥的作用。国土资源部副部长、中国地质调查局局长汪民副作了“发挥地质工作先行作用，为全面建成小康社会提供基础支撑”的工作报告。

　　会议期间，与会代表展开了热烈的讨论。大家一致认为，徐绍史部长的重要讲话、汪民副部长的工作报告，体现了党的十八大会议精神，落实了中央领导关于国土资源工作的重要讲话批示，对今后地质工作提出了一系列要求，具有很强的指导性和可操作性。

　　记者分头参加了与会代表的分组讨论，现将记者采集到的代表们的发言整理，以飨读者。

　　●关键词

　　支撑地质找矿

　　中国地质调查局党组副书记、副局长王研：在地质找矿上，国土资源部可谓目标明确、措施得力。地调系统要继续增强忧患意识，坚定信心，为地质找矿提供有力支撑，在新技术、新方法、新理论上有所突破和创新，在项目联系、业务指导上发挥作用。各地地调院和环境监测总站要明确自身的优势和职责，全面支持地质找矿工作。

　　中国地质调查局党组成员、中国地质科学院党委书记、副院长王小烈：地质调查工作要围绕国家经济工作发展需求开展，要使工作与城镇化建设结合得更加紧密，为社会发展做出贡献。项目实施过程中，要创新机制、引进竞争机制、扩大项目优选范围，要优选项目承担单位和项目负责人，要重视野外项目质量。地质调查工作与科技工作要有机结合，要通过项目的实施选拔出更多优秀人才，支撑地质调查工作的发展。

　　中国地质调查局发展研究中心主任严光生：近年来，地质调查工作在机制创新和管理创新上取得了很大突破。尽管还存在这样或那样的矛盾，但是只要找到一个平衡点，进行综合统筹，就能发挥“集中力量干大事”的作用。实现地质找矿突破，要加快队伍建设，加强顶层设计，推进整装勘查。同时，要健全监管体系，为地质找矿提供有力保障。另外，还要加强非传统矿产资源的综合利用研究。

　　中国地质调查局沈阳地调中心主任单海平：要加强地质调查工作，满足经济发展对地质工作提出的新要求，就要围绕生态文明建设、城镇化建设等方面积极进行部署，将落脚点最终放在实践工作中。要重视矿产资源潜力调查评价，加强省部合作，依托各大区域地质调查中心，提高调查的程度和精度，把勘查空白区填补上。

　　中国地质调查局武汉地调中心主任姚华舟：建议安排下一步工作时，“软”、“硬”项目要适当结合。地质工作要突破，需要“软”项目，即综合研究项目，也需要完成“硬”工作量以获得信息。工作要分层次，收集到好的成矿线索后，将地质工作做好，后续的工作会更有方案性。要加大整装勘查投入，要通过目标、机制等抓手，将科研与地质工作相结合。

　　湖南省国土资源厅总工程师彭悦：报告令人深受教育和启发，今后还要继续认真贯彻学习。结合党的十八大精神，我们需要思考的是：如何利用科学发展观指导找矿工作；公益性地质工作部署是否科学，有无进一步调整的余地；公益性地质工作的内容是否全面合理。

　　●关键词

　　加强找矿研究

　　山东省国土资源厅副厅地勘处副处长金汝敏：近年来，山东省地质调查工作效率有所提高，工作程度比较高，成果也很多，但还有令人担忧的一面。比如地质工作研究程度还不足，低层次重复研究，浪费人力、物力、财力等。这都需要我们在新理论、新技术、新方法上寻求突破。我们自己的力量有限，希望国土资源部和中国地质调查局能安排相关部门或相关科研院所给予技术支持。

　　河南省地质调查院院长朱广彬：科研应该与生产并重，应将科研贯穿到生产全过程。作为公益性单位，建议地调系统各单位能将对资料的深入研究当做常态工作来开展。河南省地质调查工作程度较高，希望能在科研上得到更多的帮助和支持。

　　成都探矿工艺研究所所长胡时友：希望地调局各大区调中心出野外的时候，能把我们研究单位也带上，这样有利于整体找矿研究工作的开展。此外，我们在开展新技术实验的时候，可能会影响合作单位的工作进度。希望大家能在新技术的应用和实验方面，给予研究单位理解和支持。

　　青海地调局局长尚现功：地质科研应注重实用性，建议尽快将成果应用于实际工作中。

　　青海地调院院长吴正寿：目前，很多科研项目同当地地质勘查工作关联少，研究单位跟地勘单位交流也少，建议加强产学研结合工作。

　　西藏自治区地质调查院院长刘鸿飞：希望中国地质调查局和各兄弟单位加大对西藏的科技支持力度，提供新的找矿手段或方法。大家在研究新技术、新方法时，我们可以提供实验基地。

　　●关键词

　　加强基础调查

　　贵州省国土资源厅总工郭强：贵州省经济发展相对比较落后，要发展经济，首先要加强地质工作。实施整装勘查之后，贵州的资源储量有了很大的增长。但今后找矿将越来越困难，因为基础地质工作跟不上。希望中国地调局对贵州的基础地质工作多支持。

　　河北省地质调查院副院长彭朝晖：河北省的基础地质工作相对比较薄弱，在平原区还有一些空白区，非常需要开展1∶5万地调工作。

　　四川省国土资源厅地勘处处长陈东辉：希望中国地调局重视三江源地区的基础调查工作，重视四川农产品主产区的农业地质问题。

　　宁夏地质调查院党委书记孟方：基础地质调查工作引入竞争机制后，应提高竞争门槛，加强对单位资质、业绩、能力的考核，以免今后工作重点出现偏颇。

　　●关键词

　　项目综合管理

　　武警黄金部队指挥部总工李高生：公益性地调工作目前呈市场化运作趋势，就武警黄金部队而言，我们的找矿工作时刻不能懈怠。武警黄金部队要加强队伍建设、提高能力和素质，提升公益性地调工作的效益和质量。地调工作引入社会资金后，要加强管理和监督。同时，要注意资金引入的质量，在具体操作中注意规范。

　　湖南省国土资源厅总工程师彭悦：湖南从制度上力抓项目质量和进度。2011年，我们发现地质工作质量有所下降后，便从培训开始着力抓质量，通过分享地质资料、运用统一标准、试行打分制度等来提升质量，取得了显著成效。2012年，我们又开始抓进度，规定未完成此前申报项目的单位不得申请新项目，推进项目滚动，同样卓有成效。

　　青岛海洋地质研究所党委书记周永青：抓好地质调查工作的质量要有抓手，应制定统一标准。此外，还要加强顶层设计，兼顾资源问题、环境问题、生态问题。

　　●关键词

　　地质资料汇总

　　中国地质调查局基础部主任张海启：目前地质资料汇总不及时、资料分散的现象比较严重，这不利于地质调查工作的开展。应加快地质资料评审、验收等工作的速度，加强原始资料、成果资料、实物资料管理，积极建立地质资料共享平台，努力提高服务水平。

　　江西省地质调查研究院院长祝立人：公益性地质调查成果不应该分散在各个单位，而是要做好汇总工作，这样才容易出大成果。

　　山东省地质环境监测总站站长颜景生：山东省地质环境监测体制还不顺，一些市级的地质环境监测队伍不属总站管理，这就出现了资料汇交不及时等问题。希望国土资源部和中国地质调查局尽快出台办法理顺体制。

　　●关键词

　　资源综合利用

　　贵州省国土资源厅总工郭强：资源综合利用也大有可为。比如，贵州的铝土矿中有很多伴生的元素，如果能回收，价值可能比铝土主矿还要大。

　　郑州矿产综合利用研究所副所长郭珍旭：应将资源、环境保护贯穿于资源开发的整个过程中，在做好开源的同时，做好节流这篇文章。在进行主体元素评价的同时，应加强对伴生元素的评价，开展难选冶矿的技术攻关，使找出来的矿都能进行综合利用。如在非金属矿上，要积极开发其新用途，提高其利用价值。

　　●关键词

　　优化外部环境

　　南京地质调查中心党委书记郭坤一：公益性地质调查工作的外部环境还不是很好，严重制约了地质调查工作的发展。有关部门应该制定相关政策，为地质调查工作创造一个良好的外部环境。

　　江西省地质调查研究院院长祝立人：目前，公益性地质调查的外部环境比较恶劣，无理索赔、敲诈等现象比较严重，承担项目的地勘单位收益空间越来越小。

　　山西省地质调查院院长李德胜：工作中经常会遇到各种干预，有的来自地方政府，有的来自老百姓，也有的来自矿权所有人，希望国土资源部和中国地质调查局能在地质调查外部环境优化上给予重视。

　　●关键词

　　地勘单位改革

　　西藏自治区国土资源厅副处长许书平：地勘单位的改革具体怎么改？是否有相关的政策措施？西藏的情况比较特殊，西藏规定，在西藏工作25年就可以退休，而且退休金很可观。如果市场化，很多人宁可退休。这个问题如何解决？

　　中国煤炭地质总局副局长孙升林：建议应充分考虑行业地质队伍的矿权问题，以此推动地勘单位改革。在地勘单位的改革中，国土资源部应将全国的地勘工作统一管理起来，加大对各种性质地勘单位的关心和支持力度。

　　有色金属地调中心副主任付水兴：在地勘单位改革中，应逐渐培育地勘单位的企业要素，具体表现为其成果可以交易、可以进行融资等。

　　北京市地质调查研究院院长蔡向民：北京市事业单位分类改革任务繁重，建议相关文件能尽快出台。地勘单位的改革对人才引进、业务发展都有好处，目前已经是箭在弦上，相信一定会越改越好。

　　●关键词

　　生态环境保护

　　黑龙江省国土资源厅勘查处处长张宏松：地方政府也逐渐从地质调查工作中尝到了甜头，全力支持找矿工作。但地质找矿的环境成本压力也在逐渐增加。建议中国地质调查局在项目对接上形成一个“十二五”时期的规划，并加强公益性地质队伍建设，在林地、耕地补偿上有一个标准。

　　水文地质环境地质调查中心主任李文鹏：党的十八大报告中，将生态文明建设提高到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“五位一体”的高度。在这种情况下，如何权衡地质工作与生态环境保护的关系，使二者协调、可持续发展？当前保护的制度设计尚不够完善，这正好为地调工作提供了发展空间。各地的地质调查队伍有潜力、有优势、有诚信，完全可以做好这项工作。

　　●关键词

　　找矿设备投入

　　内蒙古自治区地质调查院党委书记、副院长褚立国：在从基础地质到地质找矿方面，内蒙地调局近年来承担的项目不少，建议在任务完成的基础上，将大调查的项目基金留在单位，用于设备更新和安全保障配置。

　　天津市地质调查研究院院长赵增敏：常年野外工作的工作性质决定没有车不行，希望通过统一的方式，保障野外用车。

　　河南省地质调查院院长朱广彬：河南省地质调查工作装备的来源问题和装备经费的来源问题是难题，希望中国地质调查局能帮助解决装备问题。

　　●关键词

　　地质环境监测

　　中国地质环境监测院党委书记康战：公益性地质调查工作要紧紧围绕十八大提出的要求，明确目标如何定、工作如何干等，为经济发展提供支撑，做好地质灾害、地下水、矿山环境、遗迹等的监测，为生态文明建设做好基础性工作。

　　江西省地质环境监测总站站长曾马荪：十八大报告指出，生态文明建设是“五位一体”的重要组成部分，地质调查单位要在环境监测方面积极作为，为生态文明建设贡献一份力量。

　　山东省地质环境监测总站站长颜景生：希望地质环境监测管理办法尽快出台，做到有法可依、依法监测，这样还能起到保护监测设施的作用。

　　福建地质环境监测中心主任周伟栋：建议加快建立矿山环境监测网，不断加强矿山环境监测工作，做好矿山环境恢复治理工作，加强生态文明建设，“既要金山银山，又要绿水青山”，努力建设绿色矿山。

　　浙江省地质环境监测院院长姚洪华：地质环境监测是一项基础性工作，对实现地质找矿新突破同样具有很重要的意义。建议不断加大环境监测力度，只有环保达标，才能保质保量地做好公益性地质调查工作。

　　●关键词

　　地质灾害调查

　　贵州省国土资源厅总工程师郭强：根据这些年来贵州省地灾治理，我们认为，要加强地质灾害预报工作，要把气象预报和地质灾害预报有机地结合在一起。

　　北京市地质调查研究院院长蔡向民：北京市是地质灾害较多、较严重的城市之一，特别是活动断裂和地面沉降呈越来越严重的趋势。目前，地质灾害调查工作远远落后于北京城市发展，希望能得到重视。

　　河北省地质环境监测总站总工程师赵宗壮：在华北地区，一些发生灾害的地方并没有被列入监测范围，这说明地质灾害基础调查工作精度还比较低。建议加强对华北地区地质灾害的调查研究。

　　山西省地质环境监测中心主任刘瑾：黄土高原是地灾易发区，希望重视相关工作，加大投入，加强重点防范区调查。

　　贵州省地质环境监测院院长杨胜元：云南镇雄的山体滑坡为地灾治理工作带来很多教训与启示：对于隐蔽性很强的地质灾害，我们该如何控制？怎样做好地质环境监测工作？我认为，地灾风险评估很重要。建议中国地质调查局加大对地灾风险评估的工作力度。

　　●关键词

　　海洋生态环境

　　青岛海洋地质研究所所长彭轩明：党的十八大提出“建设美丽中国”、“生态文明、“海洋强国”等理念，与地质工作联系十分紧密，为地质工作提供了更广阔的空间。海洋地质单位对此应有所体悟，今后应在不断深化加强传统工作的同时，更加重视生态环境的建设，积极维护海洋权益。

　　海南省地质调查院院长傅杨荣：作为海洋大省，海南一直高度重视生态环境和海洋发展，并提倡资源与环境并重。近两年，海南注重海洋发展，部、省、局积极统筹海洋项目，已完成部分海洋基础性地质专题。今后，我们希望得到各方面的大力支持。

　　广州海洋地质调查局局长温宁：党的十八大报告将“海洋强国”放入生态文明建设部分，立意深远。我们不仅要建设海洋强国，还要建设海洋生态文明强国。建设海洋强国非一日之功，需要统筹规划。

　　●关键词

　　地质人才培养

　　南京地质调查中心党委书记郭坤一：人才是地质调查工作发展的基础，要采取各种办法加大人才培养力度，比如，设立学术带头人、“技术骨干”等岗位，充分调动科研人员做好基础地质调查工作的积极性。

　　长安大学校党委副书记杜向民：感谢地调局开展地勘院校能力建设评估，并授予我校资质，这明晰了学校的责任和目标。学校将加强自身队伍建设，多承担国家地勘项目，为找矿突破提供更多人才。

　　山东省地质调查院副院长田京祥：由基层单位自行举办的培训可能只适合本地区、本省，还存在很多的局限性，希望相关部门多举办跨省跨地区的技术人才的培训。

　　重庆市地质环境监测总站站长李进财：重庆现在的地质工作进行得如火如荼，但是，地勘单位的人才缺乏问题也越来越突出。在这个问题上，希望中国地质调查局给予指导。

　　●关键词

　　找矿资质评估

　　天津市地质调查研究院院长赵增敏：今年的资质换证又要开始了，但是想取得环保和水务的资质很难，门槛很高，国土资源部在资质申请评估上很开放，但为了更开放的工作，希望在其他资质评估上提供方便，或成立一个综合资质评价体系，不要分得过细。

　　广州海洋地质调查局局长温宁：资质不符的队伍如果盲目参与项目，可能导致项目成果的参差不齐，浪费国家资金投入。因此，要努力提高队伍装备水平和技术方法水平，引进竞争机制，使项目成果满足要求。

　　●关键词

　　找矿的积极性

　　内蒙古自治区国土资源厅总工程师张宏：福利不好能难把队伍带好，希望国土资源部和中国地调局加大关心地勘队伍的发展，关心队伍如何培养及体制建设。

　　山东省地质环境监测总站站长颜景生：野外地质工作很艰苦，目前，野外补贴太低，不利于调动野外工作人员的积极性。建议出台新的野外津贴办法，若能与财政部联合出台相关办法更好。

　　山东省地质调查院副院长田京祥：建议不断完善地质行业野外津贴制度，提高津贴水平。

　　山西省地质环境监测中心主任刘瑾：在差旅费报销的问题上，希望能出台一个规范性的文件。野外地质工作非常艰苦，建议加大相关补助。

　　●关键词

　　其他工业部门

　　中国核工业地质局副局长王成：核工业地质工作没有开放的市场，投入方式比较单一，政府支持的力度较小，社会资本很难进入。同时，核工业地质环境压力大，资源缺乏。核工业的发展关系国计民生，国家应加大支持力度。铀矿多与其他矿种共生、伴生，应重视共、伴生矿体中铀矿的开采，加大铀矿投入力度。建议在基础性调查中将放射性调查常态化，这样既保护环境，也为铀矿找矿提供线索。

　　中国煤炭地质总局副局长孙升林：在未来很长一段时间内,煤炭在我国的能源结构中仍将处于主体地位，建议国家加大对煤炭地调工作的重视，加大勘探力度。

　　中化地质矿山总局副局长姜树叶:化工矿产涉及粮食安全问题，应加强对化工矿产的认识。把矿产资源放到国际市场上去衡量，在海外投资风险大的情况下，争取互通有无。一些附加值低的矿产资源，社会投入低，国家应在这些矿产方面拾遗补缺。

　　中国冶金地质总局主任周尚国:国家在加大地调项目投标比例的同时，应加强对项目的管理。公开招标资料，使竞标单位在掌握材料程度上对等。此外，建议增设单矿种地调项目，提升项目的战略性规划。

　　中国建材工业地勘中心副主任陈正国：建筑材料、新材料和非金属矿产与人们的日常生活、与其他行业有着密切的联系，我们要重新认识建材的作用，国家应加大重视程度。