高原雪山只等闲——全国矿业权核查系列报道之十

    云南省地形极为复杂，西北部是高山深谷的横断山区，东部和南部是云贵高原。最高峰是西北部迪庆藏族自治州德钦县的梅里雪山，其主峰卡瓦格博峰海拔6740米。最低点是河口县的元江河谷，海拔仅76.4米。整个云南94%多的面积是山地，个别县市的山地比重竟然超过了98%。气候早凉午热，日温差可达12℃～20℃。降水充沛，降水量最多的6～9月份，可达全年降水量的60%。大雨往往导致地质灾害频发，危险随时可能发生。在这样的地形和气候条件下开展矿业权实地核查，再加上以往的测量标志几乎全部灭失，其困难可想而知。

　　立下按时完成军令状

　　云南省矿业权实地核查在落后于全国之后快速启动并迎头赶上，和省国土资源厅主管副厅长林耘埜果敢干脆的作风分不开。

　　林耘埜思维缜密，说话快人快语，有很强的亲和力。有关矿业权实地核查的工作会议，他都会到场。用他的话说，“困难太多，就要靠领导去推动，不然要领导干什么？”

　　任何项目的启动，首先都要有资金保证。林耘埜到省财政厅去要经费，但云南省财政厅经费运转有一套固有的程序。林耘埜等不及了，他说：“矿业是云南的支柱产业， 实地核查若不能如期完成，国土资源部到时停止云南的矿业权配号，矿业权大量减少，财政收入也会相应大幅减少！”寥寥数语，直击要害，于是1200万元的财政资金很快预拨到位。

　　当项目开展的进度不很理想时，林耘埜召集厅属有关单位的负责人下了“最后通牒”：“我是向国土资源部立了军令状的，不能按时完成核查任务，我会向厅党组申请不再管矿，同时会建议厅党组对你们的工作进行调整。”在场的人无不肃然。

　　进度追上去的同时，林耘埜始终关注着项目质量。他说：“要特别注意质量，把工作做实在，不能片面强调进度。家底是自己的，糊弄别人就是糊弄自己。”

　　十人撑起一片天

　　云南省的矿业权实地核查，因为项目技术支撑单位机构改革，开展时间比绝大多数省份晚了七八个月才开始进行。

　　在2009年单位机构改革后，云南省国土资源规划设计研究院才陆续到位了一名院长、一名副院长、4名中层干部和3名技术人员，共9人。全省矿业权实地核查开始启动后，从地矿局测绘院调来测量专家张述清任副总工程师并具体负责有关核查工作。至此，十个人开始撑起矿业权实地核查的一片天。

　　有了技术支撑单位，项目开始密锣紧鼓地展开。项目办公室设在云南省国土资源规划设计研究院，由杨广全院长担任办公室主任。项目办下设野外实测验收组、信息工作组、项目专家顾问组、综合验收组。

　　4月20日，省项目办在昆明举办了为期三天的全省矿业权实地核查培训，来自全省各级国土资源管理部门和项目作业单位的500多名相关人员参加。以该次培训会议为标志，云南省的矿业权实地核查进入了实质性开展阶段。

　　艰难困苦全不怕

　　迪庆藏族自治州，在云南省以外鲜有人知，对迪庆的称呼更多的是香格里拉。正是这里，在云南省南方地勘工程总公司矿业权实地核查作业组人员的眼中，它却代表的是困难和艰辛。

　　迪庆州矿藏资源丰富，分布较广，但由于山高、坡陡，交通不便，工作条件非常艰苦。最低的金沙江、澜沧江边，海拔约为1800米，而最高的普朗、通力格、赛坡等矿区，海拔近5000米。大多数探矿权，特别是海拔4000米以上的探矿权，公路都只能通到海拔2500米左右的地方，余下2000多米的高差，只有靠步行。空身前往，最快也要6小时，山上吃住又很困难，人不宜太多，需要自己背仪器设备以及干粮和行李。

　　在海拔高的地方，夏天山上也会下雪，而且毫无征兆。2009年8月17日，一个实地核查作业组共4人去德钦县通力格铜矿进行实地核查，由于当天无法返回，他们背上测量仪器、旅行帐篷和生活用品。从早上8时出发，一直到下午17时才到达矿山住地。原定第二天用一天时间完成控制网联测后下山，不料夜晚风雨突变，漫天大雪不期而至。半夜，帐篷被大雪压垮，大家只好围在篝火旁过夜。天亮后发现积雪深达一米，根本无法工作，只好冒着大雪撤离下山，直到一个星期后天晴雪化才再次上山完成该矿业权的实地核查工作。

　　矿业权实地核查工作，最重要的是数据，然而在高海拔地区大部分矿区荒无人烟，交通、通信不便，需联测的GPS点附近又无手机信号，山高谷深对讲机也联系不上，给GPS的同步观测带来很大困难。在埋设GPS点时就要对其进行通信、交通等情况的实地考查，特别需要考查好住地到点位所需时间，在观测时约定开关机时间，才能保证GPS的同步观测和采集到足够的数据。因此，香格里拉的矿业权实地核查工作付出了更多的精力和时间。

　　香格里拉县和德钦县大部分矿山都在高海拔地区，山高路险，气候变化无常，部分作业人员高山反应强烈。为顺利完成实地核查工作，除了让外业人员备足食品、药品、劳保外，还通过大量的人员轮转来尽量减少环境对人体的伤害，有人出现高原反应，马上往回撤，然后再换其他人上，无反应的人员也按一定时间进行轮换，以保证大家的安全。

　　保质保量成果优

　　全省矿业权实地核查数据库建设的工作主要由云南省地质技术信息中心完成。为了能随时随地与作业单位交流、指导，建库技术负责人廖志坚、技术骨干杨静远等同志的电话24小时开机，周末也坚持对数据进行处理，多次在深夜还通过电话、网络等方式为作业单位解决难题。在后期攻坚阶段，他们又与作业单位昆明市国土规划勘察测绘研究院、云南省有色地质局楚雄勘查院等单位的同志一起，连续奋战4个通宵，攻克了建库工作的难题。

　　为了提高建库工作效率与质量，信息中心认真研究全国项目办《数据实施细则》等技术要求，自主开发了云南省矿业权实地核查数据库检查软件，并与后期全国项目办下发的部级检查软件实现完美衔接，保证了数据质量，最终在部级验收中获得数据优秀的评级。可以说，每一个数据都是他们汗水的凝集，每一幅图件都是他们智慧的结晶，每一张表格背后都是辛勤的付出，他们为全省矿业权实地核查工作顺利完成作出了特殊的贡献。