《中国地质调查局油气资源调查评价中长期发展规划（2011-2020年）》解读

　　油气资源是战略性能源资源，直接关系国计民生、社会稳定和国家安全。

　　目前，我国正处在经济社会发展的重要战略机遇期，对油气资源需求不断增长，油气资源全球配置进程加快，提高国内油气资源保障能力的任务十分艰巨。

　　国内探明储量难以维持当前及未来需求，对外依存度上升

　　我国油气资源的特点表现为“总量较丰富，品质一般，人均不足，分布不均，油气比相近”。

　　据介绍，截至2010年底，全国石油累计探明地质储量312.8亿吨，整体处于勘探中期；累计探明技术可采储量83.7亿吨，剩余技术可采储量31.4亿吨，储采比15.5。全国天然气累计探明地质储量9.3万亿立方米，尚处于勘探早期；累计探明技术可采储量5.09万亿立方米，剩余技术可采储量3.90万亿立方米，储采比41.3。

　　相对我国油气消费需求的强劲增长，国内供需缺口和能源安全隐患仍逐年加大，探明储量仍然难以维持当前及未来的需求。2010年，我国原油产量2.01亿吨，消费达到4.37亿吨，对外依存度上升到54%；石油消费达到4.47亿吨，对外依存度上升到55%；天然气产量947.3亿立方米，消费量达到1100亿立方米，对外依存度达到14%。预测到2020年，我国石油消费将达到6亿吨以上，天然气消费量达到3000亿立方米左右，对外依存度分别上升到63%和33%。

　　油气勘查面临“老本吃尽，前景不明”的困难局面

　　目前，我国油气产能主要来自20世纪80年代以前的油气地质调查成果。经过几十年的开采，油气地质调查“老本”基本吃光，而新领域、新层系和新类型油气资源调查工作十分薄弱，我国的油气勘查面临“老本吃尽，前景不明”的困难局面。

　　——油气勘探难度加大，风险增高。目前，我国油气资源勘查的对象由构造圈闭向岩性地层圈闭发展，由陆相向海相发展，由中浅层向深层发展，由陆地向海域发展，由浅水向深水发展，由常规资源向非常规资源发展，由地理地质条件相对简单地区向复杂困难地区发展，实现油气新发现和重大突破的难度加大，风险增高。

　　——油气资源战略调查工作薄弱，投入不足。近10年来，随着石油工业改组、改制，公益性油气资源调查与商业性油气勘探分离后，在已登记的400多万平方千米油气勘查区块范围内，尚有一半以上没有达到法定的最低勘查投入，其中连续3年未完成最低投入的面积约150万平方千米。国家公益性油气资源调查投入严重不足，近300万平千米的新区油气基础地质和战略调查部署偏少，难以形成有规模的油气勘探开发接续区。油气勘查区块的排他性，制约了跨区块、全盆地的整体性调查评价和基础研究，影响了对全盆地、区域性油气地质规律性认识的提升，不利于油气勘探开发的整体布局。

　　——对国外油气地质研究工作起步晚，基础薄弱。我国尚缺乏系统的全球油气地质综合和对比研究，对全球油气地质特征、资源潜力及分布状况掌握不清，不利于“走出去”勘探开发国外油气资源。

　　立足国内，油气资源勘探展现良好前景

　　当前和今后一个时期，我国经济社会发展对油气资源的需求日益增加，油气资源战略调查的机遇大于挑战。立足国内，较大幅度降低对外依存度，提高油气资源保障能力，对油气资源战略调查提出了更高的要求。

　　资料显示，我国东部有一半油气资源潜力尚未探明，西部和海域3/4的油气资源潜力有待发现，煤层气、页岩气等非常规油气资源调查程度更低。按动态评价成果，截至2010年底，我国石油资源查明率只有35.5%，预测资源量尚有568.2亿吨；天然气地质资源查明率只有17.9%，预测资源量尚有42.7万亿立方米。

　　2004年以来，国土资源部、国家发展和改革委员会与财政部联合组织开展了新一轮全国油气资源评价，进一步摸清了我国油气资源“家底”。国土资源部组织实施的全国油气资源战略选区专项，在南海北部、大庆和胜利油田外围以及柴达木盆地西部等新领域、新层系取得重要发现，落实了49个新的有利目标区和14个煤层气有利目标区，为扩大油气资源接替区奠定了基础。

　　自2007年以来，中国地质调查局在国土资源大调查中启动了以银额盆地及其邻区为代表的西北地区中小盆地群、松辽盆地外围、中上扬子海相盆地、青藏高原、柴达木盆地、南海北部深水区等新区、新领域的油气基础地质调查，初步证实了中国北方地区天山—兴蒙—吉黑构造带、柴达木盆地的古生界没有变质；四川盆地及周缘的下古生界、羌塘盆地海相中生界、青藏高原新生界陆相盆地群、南海北部中生界具有良好的油气勘探前景。

　　瞄准新区、新层系、新领域和新类型油气资源发力

　　为提升油气地质调查水平、促进油气新发现和重大突破、保障油气资源可持续供给，《中国地质调查局油气资源调查评价中长期发展规划（2011-2020年）》明确提出，开展新区、新层系、新领域和新类型油气基础地质调查与战略选区调查，优选一批油气远景区，评价一批油气有利目标区，开拓油气资源新区、新领域；吸引油气公司加强新区、新领域油气勘探开发，形成新的资源接续区。

　　中国地质调查局相关负责人告诉记者，到2020年，将全面调查我国670多万平方千米沉积岩覆盖区，预测80～150个油气远景区；优选出30～50个油气有利目标区和5～10个勘探接续区或勘探基地；全面完成全国非常规油气资源战略调查与选区，优选出20～30个有利目标区和3～5个勘探基地；全面掌握全球油气地质与资源状况，优选出一批有利目标国和盆地；实现全国油气资源战略调查工作制度化，形成油气资源战略调查与商业勘探的良性互动机制。

　　新区新领域油气基础地质调查，继续开展已经启动的四大领域油气战略调查，包括以银额盆地及其邻区、松辽盆地外围、蒙中新区为重点，以古生界为主要目标的中国北方地区天山—兴蒙—吉黑构造带油气领域；以雪峰山西侧、黔中隆起及周缘、龙门山前缘、川中隆起、米仓山—大巴山推覆带为重点的四川盆地及邻区中上扬子海相盆地油气领域；以羌塘盆地海相中生界、柴达木盆地海相古生界为重点的青藏高原油气领域；以南黄海、东海西部及东南部、南海北部深水区、南沙海域主要盆地为重点的海洋油气新区和新领域。

　　非常规油气资源调查，以晋、陕、内蒙古等省区为重点，兼顾滇、黔、川以及东北和中西部等省区，开展主要煤层气区带煤层气资源勘探开发前景与选区评价。以准噶尔、鄂尔多斯、松辽、桐柏、羌塘、伦坡拉、柴达木、大杨树等盆地为重点，开展全国油页岩资源调查评价。重点开展我国陆地永久冻土区天然气水合物调查、勘查示范与开发试验，同时加快我国管辖海域天然气水合物普查。在中上扬子及滇黔桂、下扬子地区、鄂尔多斯盆地、沁水盆地及南华北、松辽盆地及外围等地区，以四川、渝东、黔北和沁水等地区为重点，开展重点层系页岩气资源调查评价与勘查示范及利用前景评价。以准噶尔、柴达木、二连、松辽、四川、鄂尔多斯、塔里木等盆地为重点，开展重点盆地油砂资源调查、潜力评价及目标优选；以渭河盆地为重点，探索性开展壳幔源气调查。

　　油气战略选区调查，以塔里木盆地、松辽盆地及邻区、四川盆地及邻区、银额盆地及邻区、青藏高原、南海中北部等的新区、新领域为重点，选择有利油气聚集区带或后期保存条件较好的有利勘查区，积极推进与油气公司合作，开展陆域海洋油气资源战略选区调查，适时部署预探井，评价一批油气有利目标区，力争实现油气新发现和重大突破。