1月28-31日，全国地质调查工作会议和中国地质调查局2005年工作会议在京召开。会上，一个有关国家公益性地质调查队伍建设的总体思路被隆重托出，标志着国家公益性地质调查队伍逐步向建实建强方向迈进。此间，记者就地质调查改革的几个问题，采访了国土资源部党组成员、中国地质调查局局长孟宪来。

　记者：经中央批准，中国地质调查局为国土资源部直属的副部级事业单位，那么，它的定位是什么？

　　孟宪来：中央规定的很明确，就是根据国家国土资源调查规划，负责统一部署和组织实施国家基础性、公益性地质调查和战略性矿产勘查工作，统一管理国家公益性地质调查队伍，为国民经济和社会发展提供地质基础信息资料，并向社会提供公益性服务。根据这个精神和要求，我们进一步研究明确，中国地质调查局是国土资源部领导下的地质调查、科学研究和信息服务机构，是拥有专业化地质调查队伍的事业实体，是国家地质基础信息资料等公益性产品的生产者和提供者，是国家基础性、公益性地质调查和战略性矿产勘查工作的统一部署和组织实施者，是经济社会可持续发展不可或缺的基础支撑。

　　记者：中国地质调查局主要有哪些职责？

　　孟宪来：按照中央机构编制委员会关于印发《中国地质调查局主要职责内设机构和人员编制规定》的通知精神，党中央、国务院赋予我们以下几个主要职责：一是统一部署和组织实施国家基础性、公益性地质调查和矿产资源远景评价工作；组织实施国家战略性矿产勘查工作和国家交办的部分重大工程建设前期地质勘查工作。二是组织实施水文地质、工程地质和环境地质调查工作，开展地质环境监测和地质灾害调查、预报预警与专项防治。三是开展前沿性、基础性地质研究，以及与地质调查和矿产勘查相关的应用研究；开展地质调查和矿产勘查新技术、新方法、新工艺的研究、引进与推广。四是受国土资源部委托，组织拟订地质调查和矿产勘查技术规程、规范和标准；组织实施质量监督和重大项目监理。五是建立地质调查和矿产勘查信息网络系统，开展地质资料信息、图书档案等社会公益性服务工作。六是开展与地质调查和矿产勘查相关的国际交流合作，以及利用国外矿产资源前期地质工作。七是统一管理国家公益性地质调查队伍。对地方公益性地质调查队伍承担的国家地质调查工作实行项目联系、业务指导。对项目执行情况开展监督检查和成果管理。

　　记者：要履行好这些重要的职责，在今后一段时间里，中国地质调查局打算怎样干？

　　孟宪来：中央编制委员会的文件是2004年7月30日印发的，我是8月16日正式到任的。自到任以来，我们认真落实孙文盛部长提出的“进一步准确定位、进一步明确方向、进一步理清思路”的要求，深入学习领会党中央、国务院的一系列重要指示精神，全面总结过去六年的工作，切实加强调查研究，广泛征求意见。在此基础上，提出了今后工作总体思路和目标任务。今年1月4日，孙文盛部长主持召开国土资源部党组会议，审议通过了《中国地质调查局工作总体思路》、《关于国家公益性地质调查队伍建设的意见》和《关于进一步明确中国地质调查局有关职责的建议》。1月19日，部正式印发了文件。其中，明确提出了今后三年努力实现四个目标和认真抓好五项重点工作。

　　这四个目标就是：优化部署，地质调查工作对经济社会发展基础保障能力明显提高；深化改革，国家公益性地质调查队伍基本组建到位；强化服务，地质调查成果社会共享基本实现；理顺关系，适应社会主义市场经济要求的国家公益性地质工作管理体系与运行机制基本确立。

　　五项重点工作，第一是加强国家公益性地质工作战略和宏观部署研究；第二是抓好重大工程与重点项目的组织实施；第三是加速推进地质调查成果共享与社会化服务；第四是加快国家公益性地质调查队伍建设步伐；第五是积极推进地质科技体制改革。

　　记者： 公益性地质工作现在越来越得到国家的重视，这项工作要如何加强？

　　孟宪来：具体一点说，就是要明确新时期基础性、公益性地质调查和战略性矿产勘查工作发展战略、重点领域、拓展方向、工作方式，研究提出中长期发展规划建议。建立以国家需求为导向的地质调查工作宏观部署科学决策机制，科学部署国家基础性、公益性地质调查和战略性矿产勘查工作，充分体现国家目标和社会公众需求。建立不同类型信息集成平台和反馈机制，向国家提出战略部署（或布局）建议。

　　记者：怎样理解抓好重大工程与重点项目的组织实施？

　　孟宪来：就是把战略性矿产资源勘查工作放在重要位置，重点开展西部重要成矿区带矿产资源远景调查和东部地区隐伏矿床勘查，加强能源矿产战略调查评价，摸清资源家底，实现战略性矿产勘查的重大突破。开展国外矿产资源勘查的前期地质工作，加强矿产资源综合开发与合理利用研究。加强人口密集区、重要经济区带的基础地质和地质环境调查工作，加大成果的综合集成与转化力度，提高海洋地质调查工作程度，加快海洋油气资源勘查步伐。

　　记者：近来，社会普遍关心地质资料和信息的共享问题，作为承担国家公益性地质工作的中国地质调查局在地质调查成果的社会化服务上要做哪些事？

　　孟宪来：我们的目标任务是加速推进地质调查成果共享与社会化服务。具体说就是要以标准化建设为基础，以网络化为手段，以全国地质资料馆、实物地质资料中心和全国地质图书馆为主体，加快社会化服务体系建设；分类研究整理已有的海量地质成果资料，加快信息化处理和转换，实现数据资料的安全便捷快速查阅与使用；建立地质调查成果公开和发布制度，实现公益性地质资料和成果的社会共享。

　　记者：关于国家公益性地质调查队伍建设，是大家关注的改革热点，按照你们的设想，通过几年的努力，要基本建成一支由中国地质调查局直接管理的、成建制的、统一、高效的高素质、专业化的地质调查队伍，这支队伍人员精干并相对稳定、装备精良，以高新技术为支撑、调查与科研相结合，能担当重大战略任务、善于攻坚打硬仗。应该说这是一项艰巨的任务，请你谈谈这方面的打算？

　　孟宪来：关于队伍建设问题，我们强调要理顺关系，调整结构，创新机制，提高能力，建好班子，加强党建。

　　记者：队伍建设的思路是什么？

　　孟宪来：国家公益性地质调查队伍建设主要以局直属单位为基础，依托重大地质调查项目和国家专项的组织实施，通过专业结构调整和队伍能力建设，充实、加强一线技术力量，建实建强区域性地质调查机构、专业地质调查机构、科技创新与技术支撑机构和公益性服务机构，使之真正成为能够承担国家基础性、公益性地质调查和战略性矿产勘查工作任务及提供地质基础信息资料社会化服务的骨干力量。

　　记者：按照这个思路，在队伍的建设上，有哪些举措？

　　孟宪来：我们要组织实施4件大事。

　　第一件，是将26个原归口管理的地质单位整体划归中国地质调查局，实行统一管理。其中，科技体制改革和国家创新体系的建设在国土资源部直接领导下，由地科院具体实施。26个单位整体划归后，根据国家公益性地质调查队伍建设总体工作思路，加快结构调整，加快能力建设，充实一线技术力量，增强承担国家基础性、公益性地质调查和战略性矿产勘查工作任务和提供地质基础信息资料社会化服务的能力，建立地质数据采集、对地观测监测、深部探测、分析测试与综合研究、信息处理与服务的工作体系，尽快形成国家公益性地质调查队伍的主体框架。

　　第二件，是进一步建实建强6个区域性地质调查中心，尽快使其成为承担国家公益性地质工作的骨干力量。 天津等6个区域性地质矿产研究所作为区域性地质调查队伍，其首要任务是直接承担国家基础性、公益性地质调查和战略性矿产勘查工作，同时，受局委托承担有关项目管理和质量监督工作。适应新的工作要求，依托重大项目，加快推进6个大区所专业、人员结构调整，加强调查评价能力建设。通过重大地质调查项目和国家专项的实施，锻炼提高承担地质调查任务的能力。并以此为依托，吸引高层次专业技术人才，大胆使用培养拔尖人才，同时面向社会公开招聘一批专业技术骨干，充实加强野外一线地质调查技术力量，提高队伍的整体素质，尽快将大区所建设成为装备精良、结构合理、专业齐全、各具特色的能承担国家地质调查工作任务的区域性地质调查机构。

　　第三件，继续推进地质科技体制改革，创建一流的地质科技创新队伍和地质调查技术支撑体系。根据国家科技体制改革方案和地质调查技术支撑体系建设的要求，坚持责权一致、下管一级、分级管理的原则，进一步理顺中国地质调查局与地科院的管理关系。地科院继续对地质研究所等7个非营利研究所实行管理。地科院机关和7个非营利科研所通过遴选人才，组建非营利性科研机构，整体进入国家创新体系，并作为国家公益性地质调查工作的科学技术支撑，其它人员按照“双向选择”的原则，从事地质调查、科技开发和多种经营。通过适当过渡，实现两部分人员的分离。

　　第四件，组建油气资源调查专门队伍，加强油气资源调查评价。整合局属单位油气调查研究力量，面向社会公开招聘一批专业技术骨干，成立专门的油气资源调查评价队伍。