2014年全国地质调查工作部署之三

　　完善管理体系。健全项目管理、业务运行和质量监督相互独立又相互联系的业务管理体系。按照明确层级职责、细化管理要求、健全三级体系的总要求，6月前修订完成管理办法，年底前修订完成相关要求。项目管理要严格实行项目单位法人负责制和项目负责人责任制，单位法人对项目成果质量、水平、经费使用等负全责，结合自身业务建设、人才队伍建设和各项保障条件建设，搭建业务发展、人才培养和成果产出的科学平台，按工作周期持续稳定推进，确保项目质量与水平；项目负责人要有职有权，主持项目实施，推进项目工作，亲自进行答辩和汇报，接受专家质询和各项检查，享受项目成果的相应权利，发挥业务统领作用，切实负起责任；项目设计要明确具体的业务工作量，落实相对应的经费预算、工作人员和技术装备等保障条件，保障项目负责人权责利相统一。完善基于北斗卫星通信技术的生产调度指挥与综合管理平台，全面实现工作部署、项目运行监管、生产调度和重大突发事件远程会商以及应急指挥等过程信息化。

　　狠抓项目质量。项目质量要从立项、野外调查源头抓起，对任务目标不明确、不具体或预期成果难以实现的，暂缓立项。任务下达后，承担单位要组成高效项目组，系统收集资料，全面掌握以往工作程度，加强室内分析研究，开展野外踏勘和检查核实，梳理和厘定工作目标、内容和重点，草编工作图件，设计技术路线和方法，明细工作部署，编制实施方案或总体设计。缺少上述主要工作流程和依据的设计不予审查。项目设计通过审查后，项目组要进一步收集资料，深入分析研究，开展典型目标体调查和主要技术方法实验，形成野外调查研究工作细则，经承担单位批准，全面推进野外调查。年底前完成1:5万区域性基础地质调查各类技术要求和标准的制定与完善，统一明确项目质量分类分级评价标准，并加强相关业务培训；改进质量检查方式，承担单位对项目进行全面质量检查，二级项目管理单位对管辖项目、局机关对二级项目管理单位承担的项目和管理情况按比例随机抽检。检查结果全面公开，作为评价项目质量、项目负责人工作好坏和局外单位承担项目能力的主要依据，列为局属单位领导班子年度考核重要指标。检查结果不合格的，对局属单位，按“一事双查”原则，对项目负责人和单位负责人进行查处，并专项整改；对局外单位，责其进行整改，向其主管部门通报，整改验收前取消承担新项目资格。

　　创新工作机制。切实转变管理职能，强化业务管理。局机关要从微观走向宏观，重点加强需求调研，深化部署研究，科学设置项目，抓好质量检查与监督，组织好成果验收，及时推动社会化服务。年底前要有序有效地向二级管理机构和基层放权，实行差别化管理，简化项目管理环节和程序；6月底前出台业务评审活动规范，明确评审要求、人员产生与构成和评审费标准，开展评审活动检查与评估。推进优胜劣汰竞争机制，建立项目竞争、负责人遴选和外协优选等工作制度。继续推进业务公开，对承担单位、项目负责人、经费预算、工作内容和要求、预期成果等细节全面进行公示。建立专家行为规范，加强专家管理，试行专家评审黑名单制。成立局科学技术委员会，为重大业务问题提供科技指导、咨询和把关。