王宝才在地调局2007年工作会议上的讲话

同志们：

　　中国地质调查局2007年工作会议今天开幕了。这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的十六届六中全会、中央经济工作会议以及全国国土资源厅局长会议精神，全面落实《国务院关于加强地质工作的决定》，认真总结2006年工作，进一步提高认识、统一思想，部署2007年工作。现在，我受宪来同志委托，代表中国地质调查局党组，向大会作工作报告，供大家讨论。

　　一、2006年工作取得重要进展

　　2006年，在国土资源部党组直接领导下，中国地质调查局以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真学习党的十六大和十六大以来历次全会精神，切实贯彻落实《国务院关于加强地质工作的决定》，以推进地质调查工作为中心，加强地质调查工作的统一部署和组织实施，促进科研与调查相结合，实现科研、调查工作的统一协调，不断提高地质调查工作水平；以队伍结构调整为重点，加强管理，深化改革，不断提高队伍整体素质和能力。通过全局广大职工的团结努力和开拓创新，各项工作取得了较好的成效，实现了“十一五”的良好开局。

　　（一）地调科研能力不断增强。认真落实“统一部署和组织实施国家基础性、公益性地质调查和战略性矿产勘查工作”的职责，完善制度，健全体系，取得了新的成效。为了加强部署工作，体现国家需求，解决地质调查立项中存在的多、小、散和交叉重复问题，召开了院士专家座谈会和局党组中心组理论学习扩大会议，统一对公益性地质调查工作性质定位的认识，理清部署的思路；加强部署研究，提出了《2007年地质调查部署研究报告》，有效地指导了2007年部署立项工作。加强项目管理制度建设，重点解决了局机关、计划项目实施单位和工作项目承担单位的职责问题；建立和完善项目统计制度，召开年中调度会，及时总结分析项目进展情况，采取措施，落实责任，取得较好的效果。积极支持直属单位承担大调查项目，2006年局直属单位承担计划项目99个、工作项目311个，分别占计划项目、工作项目的91%和52%，项目经费41244万元，占项目经费总数的44.5%，比2005年增长了18%；局确定的八个重点项目,由直属单位牵头负责的就有5个，其中鄂尔多斯盆地地下水勘查、青藏高原区域地质调查综合研究项目全面完成任务。通过重大项目实施，锻炼了队伍，培养了一批中青年科技人才。在各直属单位精心组织下，经过大家共同努力，较好地完成了2006年项目组织实施任务，取得了一批重要成果，进一步提升了直属单位项目组织实施和综合管理能力。

　　科研能力明显提高。2006年局系统承担了12项863、973计划重大项目课题、8项专题课题，3项科学仪器设备升级改造得到国家资助经费22000万元，21项国家科技支撑计划重大、重点项目课题，得到国家资助经费15000万元；天然气水合物勘探开发关键技术、航空地球物理勘查技术系统列入国家“十一五”863重大项目，西部大型矿产基地综合勘查技术与示范等5个项目列入科技支撑计划重点项目。2006年局系统获得国家科技进步二等奖1项，国土资源科技一等奖6项、二等奖24项，国家发明专利3项、实用新型专利4项，发表三大检索科技论文近100篇、国内核心期刊论文490多篇、公开出版专著30多部。西藏扎布耶盐湖锂资源开发产业化示范工程技术、城市环境地球化学调查异常查证方法技术、内蒙古正蓝旗羊蹄子山钛矿床—一个新的大型富钛矿床的发现和预测评价、中国大陆环境斑岩铜矿成因、中国中侏罗纪发现会游泳的哺乳动物及早期哺乳动物的生态多样性、1：250万俄哈蒙韩系列地质图编制、激光探针微区稳定同位素分析方法及地质应用研究、微地震台震网天然地震层析技术在狮子沟深层构造解析中应用、中国境内可能存在一条新的高压/超高压变质带——青藏高原拉萨地体中发现榴辉岩带、青藏高原铁路沿线稳定性调查与活动构造监测等10项科研成果，被院士专家评选为2006年地质科技十大进展。这些成果集中体现了地质科研工作主动面向经济建设主战场，科研人员主动深入资源勘查第一线，围绕国家目标，实现了科研与调查密切结合，培养了一批中青年科技骨干，为地质科技队伍持续发展奠定了坚实的基础。

　　国际合作与交流水平不断提高。中国地质调查局承担的第一个援外地质调查项目--马达加斯加1：5万地球化学调查工作正式启动。在岩溶所建立国际岩溶中心的工作，得到了联合国教科文组织和国际地质对比计划秘书处的认可。利用国际组织、外国政府出资联合培训工作已经启动，15名技术骨干赴荷兰等国家参加了培训。加强与国外地调机构的合作，与蒙古等国家地调局签定了6份合作协议。在中国举办了一系列重要的国际地学会议，受国土资源部委托成功承办了第34届国际水文地质大会、第6届国际地质和环境材料分析大会，举办了中国“俄罗斯年”中俄地学与矿产资源研讨会，宣传了我国地学取得的成果，提高了我国在国际地学界的地位。受商务部委托，承办了4期援外矿产资源管理培训班，19个非洲和拉丁美洲国家的61人次地矿官员参加了培训，获得了外国地调机构、学员和商务部的好评，提升了中国地质调查局的形象。对外合作交流力度加大，2006年局系统派出170批次团组出国访问、考察、参加国际会议，100多批国外知名专家学者到局各直属单位参加交流活动，扩大中国地质调查局的影响。

　　（二）直属队伍建设取得重要进展。2006年是实现三年队伍建设目标关键的一年。以贯彻落实《国务院关于加强地质工作的决定》为契机，进一步理顺队伍管理关系，深化改革，大力推进直属单位结构调整和队伍能力建设，中央公益性地质调查队伍迈出了重要步伐。

　　局直属队伍体系已经建立。中央编委办公室印发了《关于国土资源部所属部分事业单位机构调整的批复》（中央编办复字[2006]131号），将天津所等22个单位划归中国地质调查局管理，并将其中10个单位进行了更名或加挂牌子，理顺了局直属队伍的管理关系；有关科研机构的改革工作，由中国地质调查局按照社会公益类科研机构改革的有关规定，继续推进。认真开展了队伍建设问题的研究，在广泛征求意见的基础上，确定了27个直属单位定位和业务发展方向。根据中央编办复字[2006]131号文件和结构调整意见的精神，局将批准天津地质调查中心等13个单位“三定”方案。同时，局积极推进五个转制研究所有关问题的解决。组织开展了中央公益性地质调查队伍规模论证。开展了中央公益性地质调查队伍建设情况及对策调研。经中央同意，人事部批准了中国地质调查局机关参照公务员法管理。按照部“完善体制、提高素质”的总体部署，在局机关开展了“改进作风、加强管理”活动，改进机关作风，强化机关管理和服务，提高工作人员素质，取得阶段性成果。天津所、西安所、沈阳所、航遥中心、青岛所、地质所、资源所、物探所、岩溶所、测试中心等10个单位积极开展内部结构调整，精简综合管理部门，强化业务技术力量，队伍结构得到进一步优化。

　　非营利科技体制改革进一步深化。按照科技体制改革的部署，累计完成了五批专业技术人员遴选上岗工作，非营利科研机构框架基本建立。制定了非营利性科研机构专业技术人员业绩考核办法，引进高层次人才进入创新基地，推动了“开放、流动、竞争、协作”机制的建立。力学所积极推进理事会制度试点工作，完善了与理事会制度相适应的科学技术评议和咨询机构，建立了理事会决策、所长负责、科技委咨询和职代会监督的机制，理事会在重大问题决策上起到了重要作用。加强重点实验室建设，改善实验条件，中国大陆科学钻探深井长期综合观测站、北京离子探针实验基地等项目已经得到国家批准，列入2007年基本建设投资计划。地科院制定了重点实验室评估办法，规范重点实验室的管理工作。加强实验室计量认证工作，局系统11家实验室得到国土资源部等有关部门的认证。

　　基地和装备建设得到加强。按照“以基地建设规划指导建设项目申报，根据项目进展情况合理安排年度投资计划”的工作思路，开展直属单位基地建设情况调研，完成了基地建设规划编制。编报了2007年基地投资计划，国家已经批准我局投资计划6492万元，比2006年增加747万元。宜昌所武汉基地建设，已通过国土资源部组织的立项审查，列入2007年投资计划。探工所、工艺所、勘探所、郑州综合所、成都综合所等单位的科研实验基地已基本建成并投入使用，办公科研环境进一步改善。局科研业务用房工程已于去年12月25日主体封顶。积极推进第二批技术装备专项预算的落实，到2006年底，完成第二批46812万元投资预算招标工作，第一批技术装备陆续到位，改善了实验测试条件，提高了试验水平，保障地调科研的能力明显增强。

　　干部队伍建设稳步推进。根据中央组织部、人事部关于推进干部人事制度改革的要求，大力推进干部人事制度改革，建立健全规范的干部管理制度。2006年，调整补充15个直属单位领导班子和8个局机关部室副主任以上干部36名。加强干部队伍管理，制定局后备干部工作暂行办法，建立和规范后备干部队伍。组织开展部分单位领导干部竞争上岗，继续推进竞争择优的激励机制。地质所、力学所、物探所、测试中心等单位完成了新一轮中层干部竞聘上岗工作，天津所在新一轮干部聘任的同时，对5个职能部门的中层干部实行轮岗交流，进一步调动了干部的积极性。航遥中心采取选聘、评聘结合的方式，完成了中层干部轮岗和一般干部职工聘任工作，调整和完善了收入分配制度，初步建立了体现岗位绩效和分级分类管理的人事制度。

　　局直属队伍素质不断提高。大力实施人才强局战略，完善人才激励机制，加大人才的培养力度。开展局直属单位人才队伍现状及对策调研，提出了加强人才队伍建设的措施，为制定局“十一五”人才队伍建设规划创造了条件。依托重大地质调查、科研项目和重点实验室培养人才，充分发挥中青年技术骨干作用。2006年各单位调入技术骨干70人、接收大学毕业生267人，进一步改善了人员结构，提高了野外调查能力。加强政治、业务培训力度，邀请专家进行业务讲座，全局系统举办各类理论和业务专题培训班238期，5700多人次参加学习培训，61名干部到党校、行政学院或国外参加培训学习。部署开展集中业务培训练兵活动。通过一系列的教育、培训和引进等工作，人才素质明显提高。至2006年底，局系统6567名在职职工中有博士503人、硕士756人，大学本科以上学历的有3327人，占总人数的50%以上，有高级技术职称的占31%，初步建成了一支具有较高素质、专业化的人才队伍。

　　（三）成果资料服务工作得到加强。以地质调查主流程信息化为主线、以数据库建设为支撑，加强成果资料的服务工作。进一步完善局系统成果资料管理制度，制定了资料接收保管和服务管理暂行办法，规范了资料服务的要求。加强成果资料的接收保管工作，全年接收地质资料4070种，馆藏资料达到104000种；完成2850米各类岩心的采集入库、6000米岩心整理、3000米岩心的扫描和2625箱大陆科学钻探主孔岩心接收保管工作。加强成果资料的服务工作，全国地质资料馆克服办公楼拆迁而搬家的困难，不仅做到了服务质量不降低，而且服务水平有了较大的提高，2078份地质资料实现网上查阅，提供数据服务65548幅、借阅18960份次，资料、电子数据服务量分别是2005年的1.53倍和4.31倍。全年网站访问量接近46万次，比2005年增长7%。监测院开展预报预警理论和技术方法研究，建成了一批重要的地质灾害、地质环境等基础数据库，全年发布预警预报信息163份，成功避免灾害451起，安全转移1.9万人，避免财产损失2.3亿多元。图书馆加快数字化建设步伐，完成馆藏特色资料全文数字化200种，15个中外文科技文献数据库实现网上运行，目录数据量已达2000多万条，为13.9万人次提供图书、文献资料服务。

　　（四）财务预算管理能力进一步提高。加强财务制度建设，根据国家有关财经制度与规定，制订了局财务管理办法，修订了局综合统计报表制度、国土资源地质调查专项核算暂行规定。加强业务基础建设，完成了地质大调查预算标准制定，指导了2007年地质大调查项目预算安排工作；组织开展1999－2006年行政事业类项目的清理，建立健全直属单位部门预算项目库制度。开展西安所、成都综合所、工艺所等7个直属单位的28个企业对外投资情况调研工作，提出了整改建议。加强财务预算人员知识培训，为配合管理制度的贯彻落实，开展以财务会计制度、会计基础工作和专项资金核算办法为主要内容的财务人员培训工作；分别举办了直属单位财务管理培训班、地质调查项目经费核算培训班，63名财务负责人和会计人员参加了培训工作。加强财务监督，配合财政部专员办开展“国土资源调查专项资金专项检查”工作，针对存在的问题，认真做好审计整改；加强内部审计，完成了方法所、勘探所财务收支审计和监测院地调经费专项审计，提出了整改措施。宜昌所加强会计基础工作，完善制度，改善工作条件。勘探所健全完善内控制度，严格预算、合同、财务管理，控制经常性支出，加强成本核算和管理，提高了经济管理的水平。

　　（五）直属单位经济实力明显增强。2006年，局直属单位预计实现总收入16.8亿元，其中：对外收入5.8亿元，占32%。航遥中心实现对外收入9000万元、广海局7100万元、勘探所6700万元、发展中心5700万元。在财政预算拨款中，地质事业费增长了11％、科学事业费增长了68％、离退休费增长了15％，在一定程度上缓解了经常性经费不足的压力。

　　各单位在认真抓好地质调查、地质科研的同时，充分发挥现有技术人员和技术装备的优势，积极开拓市场，加快技术成果的转化，取得了较好的效果。工艺所研制的拥有自主知识产权、具有国际先进水平的光纤滑坡推力监测系统，在三峡库区22个区县、122个灾害点使用，拓展了服务领域。物探所解放思想，转变观念，大力推进技术成果转化，开发有市场前景的高新技术产品，签定各类技术服务项目830多份，比2005年增加了46%，增强了单位经济实力。青岛所以海洋地质、工程地质为依托，积极开拓海上工程市场，承担了胜利油田等大型海上工程地质勘察任务，对外创收提高25%。勘探所研制了具有国际先进水平的千米岩心钻机，提高为地质勘探服务的能力；以定向钻探技术为基础，以高新技术装备为手段，积极开拓国际市场，承担了30对土耳其采碱对接井项目，提前完成合同任务，受到土方的好评。

　　各单位认真贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理关于加强安全生产工作的重要指示和全国安全生产工作会议精神，局在西宁召开安全生产工作会议，全面落实安全生产责任制，层层签订安全生产责任书，举办安全生产培训班，部署和落实各项安全生产工作。组织开展安全生产检查，抽查了7个直属单位和野外工作站。制定安全生产责任制考核暂行办法，加强地质调查安全保障与应急救援体系建设。2006年局系统没有发生重大安全生产责任事故，安全生产形势好于往年。

　　（六）党建与精神文明建设成效显著。局党组高度重视党建和精神文明建设工作。坚持以科学发展观为统领，以建立健全保持共产党员先进性长效机制为主线，以加强基层党组织建设为重点，以建设一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩为目标，大力推进党建及精神文明建设工作。

　　党建工作切实得到加强。各单位以党委中心组学习为龙头，以处级以上领导干部为重点，采取集中学习、专题辅导、座谈讨论等形式，深入学习《党章》、《江泽民文选》、党的十六届六中全会文件和《国务院关于加强地质工作的决定》。认真贯彻中央《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制文件，进一步完善制度，建立健全覆盖党员教育、管理、考核、监督、联系群众和党员权利保障等长效工作机制。精心部署在京直属单位党委和局机关党支部的换届选举工作，全面推行党支部工作目标化管理。开展先进人物先进事迹宣传活动，召开郑绵平同志先进事迹报告会，曾培炎副总理亲切接见了郑绵平同志和报告团成员，高度赞扬了郑绵平同志的先进事迹和崇高精神；召开建党85周年纪念大会，表彰了局系统14名优秀共产党员。

　　党风廉政建设不断深化。认真贯彻落实中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，积极开展多种形式的廉政教育，强化身边正反典型警示和示范教育；加强廉政制度建设，修改完善局党风廉政建设若干规定；进一步明确局系统“易发腐败关键点”，提出有针对性的防控措施；认真查处违纪违规问题，严肃党纪政纪；按照中央部署，组织开展治理商业贿赂专项工作；认真执行党风廉政建设责任制，签定廉政建设责任书，分解任务，明确责任，加强督促检查和年终考核，局系统党风廉政建设取得新的成效，有效地保障了局中心工作的开展。

　　精神文明建设成果丰硕。各单位开展群众性精神文明创建活动，涌现出一批先进单位和个人。航遥中心、监测院荣获中央国家机关文明单位标兵，地科院、航遥中心、监测院、力学所、发展中心、图书馆等6个单位荣获首都文明单位，局机关和在京其他单位获得中央国家机关文明单位。天津所、沈阳所、南京所、宜昌所、西安所、广海局等6个单位获得省级文明单位称号，青岛所、工艺所、方法所等3个单位获得市（区）级文明单位（标兵）。郑绵平同志被授予全国优秀共产党员，张陟同志荣获中央国家机关精神文明建设先进工作者，吴能友、钟长汀等同志被省（市）政府分别授予劳动模范、“五一”劳动奖章。

　　总之，在各级领导班子和广大干部职工共同努力下，2006年局的各项工作取得了很大成绩，队伍能力、经济实力进一步提高。总结回顾一年来的工作，我们深深地体会到，要做好我局的各项工作，必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以国家需求为中心，紧紧围绕国土资源中心工作，精心部署，齐心协力，扎实工作，才能开创工作的新局面。必须坚持队伍建设和地调科研工作一起部署、一起抓，坚持利用地调项目带动队伍建设与发展，促进队伍的业务结构调整和能力建设，通过承担地调项目，锻炼队伍，培养人才，提升能力。必须坚持正确处理改革、发展、稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和职工的承受能力有机结合起来，以改革促进发展，以发展促进稳定，形成和谐的工作氛围。

　　同时，我们还必须清醒地看到，我们的工作仍面临不少的困难和问题。突出表现在：在公益性地质调查队伍和公益性地质工作的定位和发展方向上，思想认识还不完全统一，在某些方面步调还不够一致；野外调查能力还不强，缺乏领军人才；海量的数据资料没有充分发挥应有的作用，服务意识、服务方式需要进一步转变；直属单位基础建设还比较薄弱，单位发展不平衡，历史欠帐比较多。这些问题，虽然是队伍发展过程中产生的问题，但是我们要高度重视，统一思想认识，认真研究分析，切实加以解决。

　　二、2007年工作安排

　　2007年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。也是中国地质调查局深化改革、建精建强中央公益性地质调查队伍的关键一年。中央领导同志的重要指示、《国务院关于加强地质工作的决定》进一步明确了队伍建设的目标。国土资源部党组也把继续加强中央公益性地质调查队伍建设工作作为今年一项重要任务。这充分体现了党中央、国务院以及国土资源部党组对地质调查工作的高度重视。

　　按照中央的要求和国土资源部党组的部署，2007年局工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实《国务院关于加强地质工作的决定》和全国国土资源厅局长会议精神，继续推进直属单位结构调整，加强队伍能力建设，完善运行机制，实施凝聚力工程，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开！

　　2007年，要重点做好以下几个方面的工作。

　　（一）统一思想，提高认识。各单位、各部门要组织职工进一步学习《国务院关于加强地质工作的决定》，把思想统一到中央公益性地质工作的定位、中央公益性地质调查队伍建设的目标要求上来，按照部、局党组的统一部署，统一步调，切实抓好地质调查和队伍建设工作。要加强局机关与局直属单位之间的沟通协调，建立和完善协调机制；加强对直属单位管理，开展调查研究，充分听取基层单位的意见，形成工作的合力。要进一步转变观念、改进服务方式，完善服务体系，加强成果的综合集成，加快成果资料的数字化进度，扩大服务领域，增强服务能力，提高服务质量。要认真学习领会会议精神，了解局工作的总体思路和要求，全面把握会议对今年工作所作出的总体部署，各单位要把自己的工作真正统一到局的部署要求上来，按照局的统一要求，结合各单位自身情况，进一步完善工作计划，研究改进措施，认真部署好今年的工作，确保任务的落实。

　　（二）深化改革，着力推进直属单位结构调整。2007年队伍建设任务十分艰巨。各单位要按照局直属单位结构调整意见的要求，站在全局的角度，统一对单位定位、发展方向的认识，认真推进业务结构、组织结构、人员结构的调整，全面完成结构调整工作。按照中编委[2004]2号文件和局直属单位结构调整意见的精神，坚持职能定位准确、单位特色鲜明、业务界定清楚、避免职能交叉的原则，局在充分听取意见的基础上，批复中国地质调查局天津地质调查中心等13个单位的“三定”方案，各单位要按照局批复“三定”方案的要求，认真搞好内设机构的设置，不要随意突破机构职数，不要突破综合管理部门中层干部比例要求；要加强岗位管理，采取竞聘、选聘等办法做好干部选用聘用工作，严格执行新进人员备案制度，同时要做好人员安排、分流工作，切实保证队伍稳定，确保“三定”方案的顺利实施。要进一步开展中央公益性地质调查队伍规模论证，积极推进全国能源矿产资源调查评价中心的组建工作。要认真做好五个转制研究所改革、发展、稳定的工作，充分发挥其在地质工作中的技术支撑作用。要根据直属队伍管理工作的新要求，加强制度建设，进一步健全完善队伍管理的运行机制，构建一个运转协调、管理科学的工作体系。

　　（三）突出重点，切实抓好人才队伍建设。人才问题已成为制约队伍改革发展的重要因素。目前，我局人才的总量、结构和素质还不能适应队伍发展的需要，人才队伍建设亟待加强。要积极推进人才强局战略，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，着眼地质调查和科研工作的需要，引进技术骨干，把优秀人才集聚到地质调查事业中来，为公益性地质工作的发展提供充足的人才保证和广泛的智力支持。要以科学发展观为指导，创新人才工作机制，建立符合公益性地质工作特点的人才遴选制度，选拔领军人才，培养技术骨干，用好现有技术人员，着力营造有利于优秀人才脱颖而出、健康成长的良好氛围。坚持重大地调、重点科研项目向中青年技术骨干倾斜，鼓励他们承担重大项目、担任项目负责人，力争通过地调项目的开展，培养一批具有国际水平的学科带头人。要落实年度培训工作计划，结合工作需要，安排业务讲座，举办专题知识培训班；利用冬季空闲时间，组织开展集中业务培训练兵活动。安排机关年轻干部到地质调查工作一线进行锻炼，使他们了解基层，增强实践经验，提高工作技能和管理能力，更好地为一线服务。

　　要加强干部队伍能力建设，认真抓好直属单位领导班子、局机关部室领导干部配备工作，建设一支品德好、有能力、会干事、能干成事的干部队伍。要结合地质调查、科研工作的实际，根据事业单位改革要求，贯彻落实《体现科学发展观要求的党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价办法》，完善干部考核办法。加强后备干部队伍建设，进一步加大领导干部竞争上岗的工作力度，选拔一批年轻的优秀干部充实各级领导班子，加强直属单位与局机关、直属单位与直属单位之间的干部交流，优化干部队伍结构，提高干部队伍综合素质和能力。

　　要进一步深化事业单位人事制度改革，按照人事部的要求，制定指导性意见，规范直属单位岗位设置，全面推行岗位聘用制度，完善岗位管理，加大公开招聘工作力度，逐步建立适合事业单位特点的人事管理制度。进一步规范直属单位进人的标准和要求。要深化科技体制改革，进一步完善科技人员考核办法，加强对理事会试点工作的指导。要认真做好局机关、事业单位收入分配制度改革的组织实施工作，以收入制度改革为契机，规范津贴、补贴，完善激励机制，调动广大职工积极性。

　　（四）加强管理，夯实队伍发展基础。几年来，局在制度建设、加强管理等方面做了大量的开创性工作，构建了一个较为完善的制度框架和有效的运行体系，保障了局各项工作的正常开展。当前，要根据形势变化及管理工作的新要求，及时修改完善现有的工作制度，增强操作性。要加强制度的宣传教育，定期开展检查，促进各项规章制度的落实，做到用制度规范行为、用制度管人管事，充分发挥制度在日常管理工作中的基础性作用。

　　要加强直属单位财务管理，严格财务制度，加大内部审计工作力度，健全和完善直属单位内部财务管理制度，提高财务管理水平。加强国有资产和对外投资的管理，规范直属单位所属企业改制工作中国有资产的处置；按照财政部的统一部署和要求，做好中央行政事业单位资产清查工作。要加强部门预算，严把可行性论证和审核关，规范项目立项申报，建立直属单位立项申报制度和项目库制度。各单位要加强项目预算管理，及时跟踪项目预算标准的执行情况，建立动态调整机制，构建以局、大区地调中心和有关专业地调中心为基础的预算标准跟踪评估体系。

　　要加强安全生产管理，进一步落实领导干部安全生产责任制，健全制度，明确责任，建立和完善地质调查安全保障体系。加强安全生产教育培训和宣传工作，进一步提高职工安全生产的意识。组织开展局系统及地质调查项目安全生产检查，确保各项工作任务顺利完成。

　　要做好技术装备和基建工作，加快第二批技术装备采购进度，认真解决好计划、预算、免税、采购、合同、支付、调拨等相关问题，严把设备验收关。同时，要做好第三批技术装备专项计划的编报和结余资金的安排工作。今年要重点围绕已购设备使用情况、设备管理，开展局属单位装备现状及对策调研，指导设备管理工作。按照局确定的基本建设工作思路，修改完善局属单位基地建设规划，指导基地建设工作。

　　制定局中长期科技发展规划，加强和指导局科研发展工作。要加强重点实验室建设，规范实验室的管理，强化实验室的创新能力，在设备投资、基本建设、地调项目安排以及人才引进等方面优先支持重点实验室，为出人才、出成果搭建平台。要组织开展重点实验室的评估工作，建立和完善评估办法，选择一批实验室积极申报国家级、部级重点实验室，提高我局地调科研的能力。

　　（五）抓住机遇，提升对外合作水平。要进一步推进地质调查工作“走出去”战略的实施，借鉴发达国家地调机构好的做法，结合我局实际，制定局“十一五”国际合作规划，指导开展国际合作与交流工作。要重点加强与周边国家的联系与沟通，推动已经签署协议的双边合作项目的开展，确保按时完成合作任务。要积极引进国外先进技术和装备，邀请国外知名的地学专家来华讲学、访问和联合开展科研工作，有计划地派出技术骨干参加国际合作与交流，及时掌握国际地学发展动态。要加强境内外矿产资源战略研究，进一步充实和完善全球矿产资源信息系统，为我国企业开拓国际市场提供服务。加强与商务部的联系与沟通，认真做好已开展项目的组织实施工作，继续承办好发展中国家矿产资源管理等培训班，充分展示我国地学成果和先进的技术方法；当前，要利用我国大力推进中非合作的机遇，争取承担更多的地质调查援助项目，提升我局对外合作交流的能力。

　　（六）以人为本，积极推进凝聚力工程建设。要认真贯彻落实《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，结合我局实际，实施凝聚力工程，全面推进和谐机关、和谐单位、和谐系统建设，力争通过几年时间，把我局建设成为思想统一、步调一致，人员精干、结构合理，装备精良、地调科研结合、能承担重大任务的中央公益性地质调查队伍。为此，我们要加强理论学习，认真贯彻党的十六届六中全会精神和《国务院关于加强地质工作的决定》，用马克思主义理论中国化的最新成果武装职工思想，提高认知水平和能力。要加强基层党组织的建设，认真做好局直属单位党委的换届选举工作；召开局系统党建工作研讨会，研究新时期加强局系统党建工作的经验；在局机关继续开展“改进作风、加强管理”活动，巩固和扩大先进性教育成果，健全完善长效机制。

　　要全面贯彻落实中纪委七次会议精神，认真学习胡锦涛总书记的重要讲话，按照中央提出的八个方面良好风气的要求，把领导干部作风建设作为党风廉政建设的重点来抓，弘扬清风正气，抵制歪风邪气；加强领导干部尤其是主要领导干部工作作风、生活作风的监督检查，把领导干部作风纳入考核范围，促进领导干部作风建设。要继续健全和完善“惩防体系”，加强教育，完善制度，强化对制度执行情况的监督检查，进一步加强干部选拔、人才招聘、项目立项、资金预算、经费使用、基建项目、政府采购、项目招标等权力运行和易发腐败关键点的有效监控，为局中心工作的开展提供政治保障。

　　要进一步理顺内外部工作关系，完善体制机制，加大地质调查和科研成果的宣传，扩大公益性地质工作的社会影响，争取各方面的理解和支持，树立中国地质调查局新的形象。要按照巩固成果、提高质量、体现特色的要求，全面推进精神文明建设工作，使更多的直属单位精神文明创建活动上新的台阶；加强地质文化建设，大力弘扬“热爱祖国、追求真理、开拓创新、无私奉献”的精神，继承和发扬“以献身地质事业为荣、以艰苦奋斗为荣、以找矿立功为荣”的优良传统，在新时期地质调查工作中再创辉煌。

　　要切实协调解决好影响队伍发展稳定的问题。重点围绕直属单位经常性经费不足、住房欠帐过多等问题，积极开展工作，争取政策支持。要重视和解决关系职工切身利益的问题，积极为职工办好事、办实事；开展送温暖活动，关心离退休老同志身心健康，关怀家庭困难职工的工作生活，使每位职工能够享受单位发展的成果。要发挥群众积极性，开展丰富多彩的有益于身心健康的文体活动，丰富职工生活，提高生活质量，增加单位的凝聚力。

　　春节临近，各单位要高度重视节日安全生产工作，加大安全隐患的整改，切实做好车辆交通、办公场所的防火防盗工作。要认真组织好对困难职工的慰问工作，把组织的关怀送到每位困难职工的家里，保证每位职工能够过上一个祥和愉快的春节！

　　同志们，今年我局队伍建设任务仍然十分繁重，面临的困难仍然不少。我们要在国土资源部党组的领导下，在部有关司局的大力支持下，按照局的统一部署，举全局之力，重点突破制约队伍改革发展的关键环节，全面完成队伍结构调整任务，确保队伍建设目标如期实现，努力开创公益性地质工作的新局面！