孟局长在地调局2007年工作会议上的讲话

同志们：

　　这次会议开得很好。宝才同志代表局党组，全面总结了去年的工作，系统部署了今年的工作。大家进行了认真的讨论，讲得都很好。刚才，举行了10个单位的授牌仪式，标志着中央公益性地质调查队伍建设又迈出了重要步伐。

　　我说这次会开得好，有这样几个标志：一是通过总结，进一步振奋了精神，鼓舞了士气；二是通过研究，明确了今年的工作思路，明确了今年的工作重点；三是通过讨论，进一步统一了思想，统一了认识；四是大家在一起，交流了经验，增进了感情。

　　俗话说，一年之计在于春。我们今年的工作会议开得早，目标任务确定得早，就为全年工作任务的完成打下了好的基础。大家回去后，一要认真传达学习会议精神；二要结合实际，研究部署好各自的工作；三要求真务实，狠抓落实。

　　党的十六届六中全会作出了关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定，这是我们党从推进中国特色社会主义事业总体布局和全面建成小康社会的全局出发，作出的重大战略决策。认真贯彻中央决策，积极参与和谐社会建设，我们首先要把中国地质调查局建设成为和谐系统、和谐单位。抓好和谐系统、和谐单位建设，一个很重要的方面，就是要实施凝聚力工程。下面，我就实施凝聚力工程，讲几点意见。

　　一、深刻认识实施凝聚力工程的重大意义

　　（一）实施凝聚力工程，是建设和谐系统、和谐单位的重要抓手。社会主义和谐社会的总要求是：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。我们参与和谐社会建设，一项重要任务就是要抓好和谐系统、和谐单位建设。所谓的系统和谐、单位和谐，我想，就要研究处理好一些重大的关系。比如说，公益性地质工作与商业性地质工作的关系，中央公益性地质工作与地方公益性地质工作的关系，基础地质、矿产地质、环境地质之间的关系，地质大调查项目与地质勘查基金项目有机衔接的关系，地质大调查计划项目与工作项目的关系，局机关和直属单位内部业务人员与行政人员的关系、在职人员与离退休人员的关系，等等。只有把这些关系弄清楚了、处理好了，我们这个系统就会和谐很多，机关、各直属单位内部也就会和谐很多，我们对和谐社会的建设也就有贡献了。要想达到这样的目标，必须有个抓手，有些实实在在的措施。局党组研究认为，实施凝聚力工程，就是一个重要的抓手。

　　（二）实施凝聚力工程，是统一思想、统一认识的重要措施。1943年8月8日，毛泽东主席在中央党校第二部开学典礼上讲了这么一段话。他说：“同志们大多是从前方来的，从战场上回来的；一部分是从边区各地来的，从工作中来的；还有一部分是在延安的，离开工作来学习的。现在大家在一个学校里学习，要有一个一致的意见、统一的思想，要达到一个统一的目的。否则，有人要学经济学，有人要学哲学，有人想看小说，有人想学外国文，那末，我们的学校就不好办，也办不好。我们全党要统一，学校里的学习和各种活动也要统一，要有一致的意见。今天开学，我主要地来做这样一个宣传。”这个讲话是毛主席他老人家60多年前讲的，今天读来仍感意味深长，指导性很强，尤其我觉得对我们地调局系统的统一思想、统一认识来说，是很有指导意义的。正如不少人说的，我们这个系统专业性强、科学性强、分工细、人才多、专家多，同时，看法也多、主意也多，从某种意义上看，这也很正常，说明大家对事业是很关心的。但是，光议论、不干事，或者说空谈多、实干少，长期这样下去，我们就会丧失机遇，耽误大事。所以说，一旦定了的事、明确了的事，就要不折不扣地执行，不要再争论、再徘徊了。我想，我们系统的每一个同志，不论你来自哪里、过去是做什么的、取得过什么成就，不论你现在是搞调查、干科研、管行政、做后勤，都应该把思想、认识统一到党中央、国务院要求我们干的事情上来，统一到我们已经明确的思路、方向和工作上来，少一点争论，多一点实干。我们党历来重视和强调统一思想、统一认识工作，我们也应把这个思想理论法宝学好用好。决定实施凝聚力工程，就是为了进一步统一思想、统一认识。

　　（三）实施凝聚力工程，是凝聚力量、鼓舞士气、干好事业的重要途径。地质工作是经济社会发展重要的先行性、基础性工作，中央政府负责的基础性、公益性地质调查和战略性矿产勘查工作，是基础的基础、先行的先行。党中央、国务院对此非常重视，给了很多的支持。用温家宝总理去年4月21日与孙文盛部长的谈话说，就是：“这几年，一是建立了中国地质调查局；二是国家对公益性地质工作有相对稳定的资金；三是出台了《国务院关于加强地质工作的决定》，表明中央政府的态度，有利于调动地质工作者的积极性。希望他们在重要成矿区带，创造出有宏观影响的大成果。”今年元旦前，我和洪涛、学龙、家寰等同志，专程到财政部汇报、沟通，经建司的领导明确表示理解和支持。他们认为，只要有好的项目，中央财政给予经费支持是必要的、可能的。现在，我们国家有这个经济实力，能拿得出钱来。地调局是中央公益性地质调查队伍，中央财政给予必要的经费支持也是应该的。我们既感到振奋，也感到有压力。用孙部长的话说，我们得识抬举，把事干好，多出成果、多出人才，出大成果、出大人才。这就需要我们凝聚一切可以凝聚的力量，调动一切可以调动的积极因素，齐心协力，共同把事情干好。为此，局党组决定，从今年起实施凝聚力工程，进一步协调、平衡好上下左右和内外的关系，进一步明确局机关与直属单位在项目管理上的定位和职责，进一步加强直属单位领导班子的思想政治建设、作风建设和能力建设，进一步营造使人才脱颖而出、发挥作用、干成事情的良好环境，进一步理顺一些亟待理顺的管理关系，进一步解决好涉及广大干部职工切身利益的问题，积极推动以社会主义核心价值体系为根本的和谐文化建设，从而达到认识统一、凝聚力量、鼓舞士气、干好事业的目的。

　　二、实施凝聚力工程的目标和任务

　　概括地说，实施凝聚力工程，就是要采取一系列措施，内提素质，外树形象，建设和谐中国地质调查局。通过凝聚力工程，努力使全系统的认识更加统一、政令更加畅通、关系更加协调、步调更加一致，营造更加宽松、和谐、有利的环境条件，使大家一心一意谋发展、聚精会神干事业。

　　所谓认识更加统一，就是党中央、国务院和部里、局里已经明确的事情就不要再争论，要集中精力抓好落实。

　　所谓政令更加畅通，就是要有令必行、有禁必止，提高执行力，不能你说你的、我干我的。

　　所谓关系更加协调，就是要多汇报、多沟通、多通气、多商量，坚持事务公开，使上下左右的关系、单位内部的关系、人与人之间的关系更加和谐、融洽，干起事来更加舒心、顺畅。

　　所谓步调更加一致，就是要守纪律，顾大局，听指挥，部署的工作要按要求、有计划、有步骤地同步协调推进，不能有掉队的，不能有拖后腿的。

　　实施凝聚力工程，必须坚持以人为本，围绕中心、服务大局，通过抓班子、带队伍、干事业，建设一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩，努力做好“三个服务”。

　　实施凝聚力工程是一个宏伟蓝图，是一个长期的系统工程，任务涉及很多方面。今天，我着重强调几点。

　　（一）必须坚持发展是第一要务，靠事业发展凝聚力量、鼓舞人心。发展是党执政兴国的第一要务，也是增强凝聚力、促进和谐的重要前提和基础。实施凝聚力工程，首先要千方百计地使事业不断向前发展，不断兴旺发达。大家只要有事干了，能干事了，能干成事了，自身价值体现出来了，自然就对单位心存感激、心存依赖，凝聚力就会不断增强。因为，有事干了，就忙着干正事去了，不会无事生非了。能干成事了，也干成事了，自身价值得到了体现，就越干越来劲，自然就对领导满意了、对单位满意了。现在，不少人愿意到我们系统中来，看中的主要是持续、稳定发展的事业。因此，必须切实加快调整结构、提高能力，真正成为能攻坚打硬仗、承担重任的骨干力量，靠实力拿来项目、干好项目、出来成果，从而凝聚力量、鼓舞士气。必须加强发展战略研究和中长期发展规划研究，抓紧组织开展下一轮地质大调查工作论证，保证本轮地质大调查项目结题后的相当长一个时期内，我们继续有事干，而且能干出大事来，从而凝聚力量、鼓舞士气。必须努力把中央公益性地质调查队伍建精建强，成为经济社会越发展就越值得依赖的基础支撑，从而凝聚力量、鼓舞士气。事业越是兴旺发达，凝聚力就越强。

　　（二）加强思想政治建设和作风建设，不断提高领导班子和领导干部的凝聚力和感召力。政治路线确定后，干部就是决定因素。实施凝聚力工程，领导班子和领导干部是关键。必须着力加强领导班子的思想政治建设和领导干部的作风建设，促进领导班子的进一步团结和谐，不断提高领导班子和领导干部的凝聚力和感召力。抓住理论建设这个根本，从增强政治意识、大局意识和责任意识入手，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装领导干部和领导班子；抓住民主集中制这个关键，从提高领导班子的民主决策能力和科学管理能力入手，不断增强领导干部和领导班子的创造力、战斗力和影响力；抓住民主生活会这个环节，从提高领导班子解决自身问题的能力入手，努力营造相互信任、和谐共事的良好氛围，以党内和谐促进单位和谐；抓住作风建设这条主线，从密切党同人民群众的血肉联系入手，全面加强领导干部特别只主要领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气。抓住党风廉政建设这个基础，以加强党章、法纪学习教育和查处违法违纪案件为重点，严厉惩处腐败分子，组织开展警示教育。

　　（三）进一步转变观念、转变作风，努力营造政令畅通、运转协调的环境条件。实施凝聚力工程，是上下互动、协调统一的过程。必须局领导带头，从局机关做起，适应新形势、新任务的要求，进一步转变观念、转变作风、转变方式，不断提高管理水平。必须坚持以人为本，注意加强与直属单位的沟通，更多地关心、支持直属单位。直属单位来人、来电话办事，要热情、周到、耐心、细致，遇事要多商量、多出好主意，尽力想办法解决。坚决反对门难进、脸难看、事难办的作风，坚决反对把好事办坏、把事情拖荒的作风。当直属单位做出成绩时，要及时给予肯定，给予鼓励,使他们能再接再厉；当遇到困难和挫折时，要多关心、关照，给他们战胜困难、度过难关的信心和勇气。局领导、局机关的同志要经常深入基层，深入一线，调查研究，了解掌握情况，及时总结直属单位创造出来的新鲜经验。要让局机关成为直属单位干部职工之家。直属单位也要进一步转变观念，不断密切与局机关的沟通、协调，该汇报的要汇报，该请示的要请示，要有上下级观念，不能我行我素。不论怎么说，局机关和直属单位是一家人，要心往一处想，劲往一处使。团结就有力量。家和万事兴。家不和外人欺。我想，这些简单的道理大家都应懂得。

　　（四）不断开拓创新，加快完善人尽其才、人才辈出的体制机制。事业兴旺，关键在人才。人才队伍，是地质调查事业的中坚力量。实施凝聚力工程，必须坚持以人为本。要坚持正确的用人导向，以选好配齐直属单位领导班子为契机，切实把“品德好、有能力、会干事”的同志选拔到领导岗位上来。要紧紧抓住人才引进、培养和使用三个环节，把人才的合理使用作为重点，真正做到人尽其才、才尽其用。要不断拓宽人才选用视野，引进一批优秀拔尖人才。要以重大地质调查、科研项目和重点实验室为依托，在充分发挥老院士、老专家传帮带作用的基础上，加快培养年轻的、创新型的能解决重大地质科学问题的领军人才，使现有的40-50岁的中青年业务骨干能尽快的成熟起来，挑得起大梁、干得出成果。要进一步加大对在职人员的培训和再教育工作力度，加快推进队伍结构调整和整体素质提高。要努力营造能引来人、能留住人、能发展人的环境条件，特别是要为年轻人才施展才干、有所作为提供更多的机会和更大的舞台。要切实抓住事业单位工作人员收入分配制度改革的有利机遇，进一步完善专业技术人员业绩考核办法，完善相关的收入分配机制，用项目培养人，用适当的待遇留住人。要进一步完善领导干部与优秀人才联系、沟通的制度，广泛听取他们的意见建议，切实帮助他们解决实际问题。要以学习贯彻社会主义荣辱观为契机，宣传弘扬李四光等老一辈地质科学家的优良传统，宣传弘扬郑绵平等地质科学家的先进事迹，创造和谐、包容、宽松的环境，尊重个性，尊重劳动，尊重创造，宽容失败。要倡导和发扬尊老爱幼、师徒传承的传统，老科学家应率先垂范，当好伯乐，甘为人梯；青年人应尊敬师长、谦虚谨慎、好学上进。要自觉抵制学术腐败，倡导良好学风。

　　（五） 坚持以人为本，切实解决关系群众切身利益的实际问题。干部职工生活安定、心情舒畅，是单位和谐的重要标志。合理的利益诉求没有得到及时、有效的解决，是影响和谐、影响凝聚力的重要因素。群众在领导干部心里有多重，领导干部在群众心里就有多重。群众利益无小事。但凡受群众爱戴、支持和拥护的干部，在群众中有崇高威望的干部，无一例外是为群众办好事、办实事、解难事的干部。局机关和直属单位的领导一定要想人之所想，急人之所急，帮人之所需，解人之所难。一是要尽力帮助改善工作和生活条件。一个很现实的问题，就是要通过房改政策落实、住房补贴发放、公积金贷款等渠道，帮助一些住房困难的同志改善条件、安居乐业。二是尽力帮助解决实际困难。当同志有困难的时候，应主动出面，协助解决困难，必要时，还应伸出援助之手，献上关爱之心。当有人有意见、有要求时，要耐心地听取人家的诉求。确属合理的、能解决的，要尽快解决。不合理的，要讲清楚政策，做好工作。一时解决不了的，也要说明情况，争取理解。有些特殊情况，还应当慎重考虑，灵活掌握。要善于从本质上发现干部职工中蕴藏着的干好事业的极大积极性，不断挖掘潜力，充分调动其积极性。

　　（六）加强文化建设，积极创造良好的舆论氛围。文化是一个单位发展的灵魂和不竭的动力源泉。和谐文化是和谐社会的先导。实施凝聚力工程，建设和谐系统、和谐单位，必须大力推进文化建设。把和谐的理念和精神融入单位文化，并不断地创新和发展，这是和谐系统、和谐单位建设的崇高境界。必须树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想。我们这个系统有着深厚的文化底蕴，已经形成了“热爱祖国、追求真理、开拓创新、无私奉献”的崇高精神，形成了“三光荣、四特别”的优良传统，这些都是我们必须大力弘扬和继承的。凝聚力的产生，来源于人与人之间关系的和谐；人际关系的和谐，来源于共同的文化理念。要努力营造一种以人为本，关心人、理解人、尊重人的文化氛围，坚持以先进的文化引导人、鼓舞人、塑造人。要倡导树立清风正气。一是要有大局意识，对人、对事都要大气从容，顾全大局。二是要加强沟通协调，增进彼此之间的理解和支持。三是要宽容大度，善待自己，包容别人。四是要常怀爱心，要爱岗敬业，爱事业，爱单位，爱同志。要切实加强宣传教育和思想政治工作，形成正确的舆论导向，传播先进文化，塑造美好心灵，弘扬清风正气，努力为实施凝聚力工程，建设和谐系统、和谐单位，奠定良好的舆论氛围。

　　三、大力推进凝聚力工程建设

　　（一）要切实加强领导。局机关和直属各单位，必须把实施凝聚力工程摆在突出位置,党政主要负责同志要切实担负起领导责任。要从贯彻落实党的十六届六中全会精神的高度，从履行职责、干好事业的高度，深刻认识实施凝聚力工程的重要性和紧迫性，自觉把思想和行动统一到局党组的决策和部署上来，统一到贯彻落实的实际行动中去。实施凝聚力工程，是今年我们落实部关于“完善体制、提高素质”活动的具体行动，也是局关于“改进作风、加强管理”活动的延伸和拓展。局“改进作风、加强管理”领导小组办公室要按照今年的工作要点，研究制定具体的实施方案，有计划、有步骤地组织开展几项有形式、有内容、有效果的活动，及时总结、宣传、推广先进经验，切实把凝聚力工程抓实、抓细。各单位要按照局的统一部署，认真抓好落实，并根据各自情况，创造性地开展工作，组织开展好相关活动。

　　（二）要注意依靠群众。实施凝聚力工程，建设和谐系统、和谐单位，是一项广泛的群众性活动。局机关和直属各单位要充分发挥各种资源优势，动员和组织广大干部职工积极投身于和谐创建。不仅要让干部职工了解、参与，而且还要让他们及时分享成果。要始终把群众的利益放在首位，要经常地深入群众进行调查研究，注意听取他们意见，帮助解决合理的利益诉求，最大限度地减少不和谐因素，提高凝聚力。我们讲和谐并不是说没有矛盾、不讲原则，旧的矛盾解决了，还可能出现新的矛盾，关键是要未雨绸缪，及时化解矛盾，依法依规解决矛盾，公平公正地处理问题。也要坚持原则，加强管理，敢于抵制歪风邪气，努力实现更加和谐。要把握好开展工作的时机和力度，避免操之过急引发新的矛盾和问题。要善于做新形势下的群众工作，做每一项决策，干每一项工作，都要善于换位思考，设身处地地为群众着想，让群众气顺，让群众满意，防止矛盾积累后骤然爆发，努力创造稳定、和谐的环境。

　　（三）要开展相关活动。要把实施凝聚力工程，建设和谐系统、和谐单位的任务落到实处，必须要有实实在在的载体和抓手，必须有计划、有步骤地组织开展一些活动。要经常开展一些学术活动，既为优秀人才脱颖而出、展示才华提供舞台，又为深化学术研究、推进调查和研究工作奠定基础。要组织开展一些丰富多彩、积极向上、健康有益的文体活动，既能让大家锻炼身体，又能增进彼此之间交流、沟通和理解，既能丰富生活，又能陶冶情操。要注意调动和发挥共青团、工会、妇联、学会、协会等社团组织的作用，要求他们尽可能把活动安排与实施凝聚力工程有机衔接起来。要把和谐创建活动与精神文明创建活动结合起来，引导人们树立积极向上的良好心态，用和谐的思维认识事物，用和谐的态度对待问题，用和谐的方式处理矛盾，使崇尚和谐、促进和谐成为共同追求。

　　（四）要加强制度建设。制度是维护群众切身利益、实现社会公平正义的重要保障。必须从最直接、最现实、最急迫的问题入手，认真研究，及时完善相关的制度。比如说，事业单位工作人员收入分配制度改革的问题、绩效考评结果与收入分配挂钩的问题等，都需要进一步修改、完善相关的制度。再比如说，经常性经费不足的问题、离退休人员医药费不够的问题、科研人员因跑项目没有精力干项目引来的抱怨问题、五个转制所的定位和归属问题，等等，都需要作大量的研究工作，并通过非常艰难的汇报、沟通、协调，通过制度上的突破解决，难度很大，但我们要坚定信心，努力争取。

　　同志们，构建社会主义和谐社会的号角已经吹响，实施凝聚力工程、建设和谐中国地质调查局的目标已经明确，成功与否就在我们能否上下一心，为之团结拼搏。让我们携起手来，为把中国地质调查局建设成和谐系统、和谐单位而共同努力吧！坚信，我们的凝聚力工程建设必将结出累累硕果！中国地质调查局的明天会更加美好！

　　新春佳节即将来临，我提前向大家并通过你们，向全系统广大干部职工拜年，向关心和支持我们工作的各位领导、各位专家和同志们拜年，祝大家在新的一年里身体健康，工作顺利，阖家幸福。也祝大家返程顺利，万事如意！

　　谢谢大家！