矿业报：2011中国国际矿业大会回头看（下）

    从1999年开始到现在，中国国际矿业大会已经成功举办了13届。作为每年一度的亚洲顶级矿业论坛暨博览会，中国国际矿业大会已经成为全球第二大的矿业盛会。大会涵盖了地质勘查、勘探开发、矿权交易、矿业投融资、冶炼与加工、技术与设备、矿业服务等环节的整个矿业产业链，为国内外矿业企业在中国及国际市场中的相互合作提供了良好的平台和渠道，并为搭建商务网络和拓展业务合作创造了良好机会。 

　　特别是今年的大会即2011中国国际矿业大会暨展览会，主办单位把握全球矿业发展动向，积极探索中国矿业可持续发展之路，将“加强国际合作，加快找矿突破”作为会议的主题，将“投资、合作、交易”作为会议的主要内容。来自国内外矿业界的政府官员、行业领袖等在高峰论坛中发言，有关专家、学者和企业界的精英在专题讨论中就矿业政策、矿业发展、矿业与资本市场、国内外投资机会、矿业与可持续发展、矿产品市场、地质勘查、矿业技术与设备等议题进行深入研讨；来自世界主要矿业国的国家展团以及各国的矿业公司、投融资机构、评估咨询公司、技术服务公司、设备公司等参加与观摩了行业展览。中国国际矿业大会已经成为一个集会议、展览和专题活动于一身的矿业界对话、交流、合作的重要年度盛会，为世界所瞩目。

　　国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察、中国矿业联合会会长徐绍史在最近的一次总结会议上明确指示：“中国国际矿业大会越办越好，会议的组织团队、操作层面要对会议进行认真总结、固化与宣传，同时大胆创新，认真谋划明天的会议。” 

　　那么，回过头来看，2011中国国际矿业大会暨展览会到底有哪些成功的启示与需要改进的地方呢？

　　（一）

　　据记者调查了解，这次会议之所以能够取得成功，除了国土资源部与天津市委、市政府领导高度重视、精心指导，有关职能部门认真组织、精心部署、密切配合外（本报12月3日一版已有报道），与国土资源部近年来不断组团赴国外参加几大盛会，认真学习借鉴国外同类大型会议的成功经验，兼收并蓄，为我所用是分不开的。

　　据记者了解，加拿大勘探与开发者协会年会（PDAC会议）是世界上组织最为完善、参会人数最多和最重要的商业性国际矿业大会，已成为国际矿业形势的风向标。同样，南非国际矿业大会也是国际上具有重要影响的矿业交流与合作平台。

　　从1997年起，国土资源部每年都派团参加PDAC会议，除了积极参与各类主题会议和专题会议，介绍中国矿业的发展现状和政策，寻求国际合作外，实际上也在观摩、学习与借鉴，并在会议上推介中国国际矿业大会。

　　近年来，国土资源部还派员或组团参加了南非国际矿业大会。如2010年2月，国土资源部科技与国际合作司司长姜建军率团一行10人参加了在南非开普敦举行的第16届南非国际矿业大会。参会期间，代表团参加了主题论坛、矿业部长论坛以及其它各专题会议，举办了展览，走访了参会的非洲及其他国家政府管理部门官员，交流了办会的经验，也重点对中国国际矿业大会进行了宣传和推广。

　　（二）

　　毫无疑问，经过多年的历练，中国国际矿业大会正在日益成熟，并逐步成为在国际上具有广泛影响的国际矿业投资、交流、交易的平台。但毋庸讳言，与国际上其它几个盛会相比，我们在某些方面尚有一定的差距和需要改进的地方——

　　一是展会的规模还有待进一步扩大。当前在世界上具有较大影响的商业性矿业大会主要有4个：北美的加拿大勘探与开发者协会年会(PDAC会议）、亚洲的中国矿业大会、非洲的南非国际矿业大会和澳洲的澳大利亚勘探商与交易商大会。此外，每两年举办一届的南美秘鲁国际矿业大会也在世界上具有较大影响。中国国际矿业大会今年参会参展的人数虽然首次突破5000名，但与加拿大PDAC会议120个参会国家、2.8万人、5000个标准展位的规模相比，仍有很大的拓展空间。事实上，参加加拿大PDAC会议的人员涵盖了与矿产勘查开发有关的各行各业，涉及勘查技术、勘探设备、融资部门、产品和项目信息、专业管理部门、相关咨询服务等各个领域，主要包括跨国大型矿业公司、初级勘探公司、为矿产勘查服务的技术咨询公司、钻探公司、实验室、物化探公司、地质勘查仪器供应商、勘查开发的软件公司、直升飞机运输公司及野外装备公司等，同时还有与筹资有关的证券交易所、券商、银行、律师和会计师事务所等，并有相当数量的独立勘查地质学家、咨询专家、个体探矿者参会。

　　二是参会代表的广泛性需要进一步增强。2010年3月召开的第78届PDAC年会吸引了140多个国家的代表参加，几乎包括了世界各大洲主要矿业大国、具有优势矿种或急需矿产资源的国家。2万多的人流中，有600多人是中国人，包括政府、事业、企业3个代表团，还有各省、市及各矿业单位自主组成的代表团。而从参加中国国际矿业大会代表的国别来看，东欧、北欧等资源丰富国家参与程度不高，尤其是缺少高层次政府代表团的交流互动。从公司代表性看，具有重要国际影响力的大型跨国矿业企业，特别是公司高级代表参会积极性有待提高；国际矿业界重要的协会、机构参与程度还不高；境内外矿业服务机构以及国内中小型企业参会的积极性有待提高。

　　三是从展区内容上看还需要进一步丰富。PDAC年会主要由国际会议、矿业勘查商业服务展、矿业勘查投资交流展三大部分组成，内容极为丰富。除此之外，会议展览主要分为勘查投资交流展、岩心展和贸易展等3个展区，贸易展展区由政府组织、地质调查机构、行业协会、勘探开发、设备服务、学术机构等世界各地的展商组成。相对而言，中国国际矿业大会矿山勘查与开采项目的展示以及重大项目岩心的实例展出较少，矿业中介服务方面的内容也比较单薄。

　　四是从会议内容来看，除了丰富外，还应多彩。应该说，中国国际矿业大会的高峰论坛和专题讨论的内容还是很丰富的，甚至包括了铁矿石、贵金属等部分矿种的论坛，但客观地说，在议题设置与发言人选择等方面还需进一步加强针对性与实用性。同时，整个会议文化的展示不足，中国的文化特色不浓。而国外的会议似乎要轻松活泼得多。比如，在PDAC年会的开幕式上，甚至举行了一个传统的印第安人祈福仪式，让人耳目一新。这个仪式从一开始就让与会者沉浸在一种独特的文化氛围中，从而有所期待。

　　五是根据“两种资源、两个市场”的需要，应将人才纳入会议的议题，加快我国国际型矿业勘查开发人才培养与引进。野外勘查地质学家紧缺且后继乏人，是当前国际勘查业普遍存在的问题。中国国际矿业大会尚无有关人才的议题，但从国际上其它几个矿业盛会来看，人才的交流甚至培训都是其中的重要内容。比如PDAC会议上，勘查、开发的人才市场也是关注的焦点，大会安排许多矿产勘查培训班，请业内权威专家授课，培训内容多半是针对野外勘查地质学家的培训。一些猎头公司布置展位，在全球寻找和招募野外勘查地质学家和采矿工程师。

　　（三）

　　尽管如此，瑕不掩瑜。下一步要做的，一是要将李克强副总理大会贺信和会见多国矿业部长的重要讲话精神落实到实处。研究出台相关政策，进一步扩大地质矿产领域对外开放与合作，促进国际矿业互利共赢。针对当前国际矿业发展新趋势，进一步完善我国相关管理制度和政策，推进矿产资源节约与综合利用，促进矿业结构调整和绿色矿山建设，提升科技支撑能力。二是要明确各相关单位职责，贯彻落实好国土资源部与澳大利亚、加拿大、南非等18个国家（地区）矿业主管部门的会谈成果。三是要跟踪大会期间签署的合作协议，做好矿业权审批等相关服务。同时要精心准备，积极组织一批国际、国内矿业合作项目在下届会议期间洽谈，进一步拓展矿业投资、服务和商贸合作机会，组织更多的中国企业参与国际矿业合作，推进矿业合作稳定健康发展。

　　一个显而易见的事实是，中国国际矿业大会和其它几个矿业盛会一样，与风云变化的全球矿业形势密不可分。因此，要有更开阔的视野，从更高的层面来看待和认识中国国际矿业大会。作为国际矿业投资、交流、交易甚至矿业文化展示的平台，举办这样的国际矿业大会，需要摸准国际矿业市场的脉搏，摸准国外有关政府、矿业企业及相关组织、机构的脉搏，同时要充分了解国内矿业界及相关方面的诉求。

　　我们必须了解，当今世界经济的主要特征是经济全球化趋势加快。经济全球化一方面实现了资源在世界范围内的优化配置，另一方面也使得国际社会对资源的争夺更加激烈。随着工业化、城市化进程的加快，我国对能源、重要矿产资源的需求量大幅度增加。由于国内资源供应能力受资源条件的限制，我国对铁、铜、铝等资源及其初级产品的进口量明显攀升。未来相当长时期内，我国对资源的需求仍是刚性的，仍将保持在高位，而国际市场能源、原材料价格仍会持续上涨。

　　因此，发展中国的矿业，必须坚持两条腿走路，坚定“立足国内、开拓海外、攻守兼备”的思路。一方面要学习借鉴发达国家的全球资源战略，将实施全球资源战略作为国家整体战略的重要组成部分，与国家的政治、经济、外交、军事、金融等政策有机结合，并随着国内外形势变化适时调整，确保国家经济安全。另一方面，我们也要看到，当前，全球矿业依然是“寡头垄断型”的产业特征，世界主要大宗金属矿产资源仍由少数矿业巨头控制。在这样的背景下，解决资源瓶颈的基本策略应是“立足国内、积极开拓海外”，两者需要统筹兼顾。也就是说，我们必须以立足国内为本，增强国内能源资源的保障能力，同时找准方向，开拓海外资源，建立我国资源后备基地。

　　而从实际情况来看，我们在“走出去”的问题上还没有完全准备好，相比那些成熟的矿业大国，我们还缺乏矿业“走出去”的整体战略，对国际矿业市场缺乏总体把握和统一步调；政府对企业的服务指导还远远不够，很多公司在走出去时缺乏真实可靠的信息；迈进国际市场的企业还没有吃透国际矿业规则，因此往往处于被动和无序状态，让我们付出了高昂的代价。因此，我们要善于从中国国际矿业大会学会我们原来不懂的东西。比如，到境外开展地质勘查开发存在很大风险，一般的企业会忘而却步。为鼓励我国更多企业“走出去”，尤其是开展前期地质勘查，要加强建设境外矿产资源风险勘查和服务平台，一方面是资金的投入保障和政策措施的制定，另一方面是技术引导和管理。

　　总之，只有事先做好“功课”，练好“诗外功夫”，并在组织、招商、举办国际矿业大会方面，认真借鉴国际上的通行做法，多研究PDAC等几个矿业盛会办得红火、办得有效的经验，才能推陈出新，有所创新，才能真正将中国国际矿业大会打造成世界一流的的大品牌。