汪民在2007中国国际矿业大会上表示 中国着力促进矿业可持续发展

　　汪民说，中国矿业继续保持良好的发展态势，市场活跃，需求旺盛，投资较快增长，运行总体顺畅。今年1至8月，全国新颁发勘查许可证5209个、采矿许可证4387个。1至9月，全国采矿业投资3162亿元，同比增长23.2%；矿产加工冶炼压延业投资6533.49亿元，同比增长33.8%；生产原油1.4亿吨、原煤16.8亿吨、铁矿石5.05亿吨，出口煤炭3801万吨、钢材4952万吨，进口原油1.24亿吨、铁矿石2.84亿吨、氧化铝395万吨、铜精矿346万吨。

　　谈到中国矿业企业不断呈现新的发展活力时，汪民指出，一是国内矿业公司之间、矿山企业与地勘单位之间的并购、重组、合作明显增加，结构不断优化，规模效益日益显现；二是国内矿业企业积极到资本市场融资，上市公司数量明显增加，融资能力不断增强；三是国内矿业企业普遍提高采选、冶炼能力和运营效率，管理能力、盈利能力不断增强；四是进一步加强了与全球矿业的交流合作，国际化、市场化程度得到提高。

　　汪民指出，中国加大了矿业“引进来”力度。矿业已成为外商投资的重要领域。100多家外国公司在中国投资矿产勘查，主要分布在西部地区，涉及石油、天然气、煤炭、铁、铜、铅、锌、金矿等400多个勘查开采项目。中国加快了矿业“走出去”步伐。2006年采矿业对外直接投资85.4亿美元，投资存量179亿美元，占全部对外投资存量的19.8%，主要是石油、天然气开发和金属矿采选。除三大石油公司外，中国有色集团、五矿集团、中信集团、中国铝业公司、首都钢铁集团、紫金矿业公司、云南锡业集团等企业签订一批境外合同，实施了一批金属矿产项目。

　　在谈到改善国内矿业投资环境时，汪民指出，一是加强了国内矿产勘查工作。突出“找新区、上专项、挖老点、走出去”，以大型、超大型矿床为重点，加大了勘查力度。加强基础地质调查与资源评价，组织开展了石油、天然气、煤炭、铁、铜、铝等重要资源潜力评价。二是整顿规范了矿业秩序。加强矿业权出让和勘查开采管理，着力保护矿业权人的合法权益。三是加强了矿产资源管理。第二轮矿产资源规划、地质勘查规划和矿山环境保护治理规划编制工作进展顺利。19个省份建立了矿山环境治理恢复保证金制度。全面推进矿山储量动态监管。启动了全国矿产资源潜力评价、储量利用调查和矿业权核查工作。四是扩大了地质资料社会化服务。地质资料目录已全部上网提供查询。五是明确了外商到中国投资矿业的领域。国务院发布了《指导外商投资方向规定》，突出强调保护投资者的合法权益。

　　汪民说，今后一个时期，中国政府将坚持立足国内、互利合作，加强勘查、集约开发，节约优先、合理利用，规范管理、促进和谐的方针，建立健全适应市场经济规则的矿业运行机制和管理制度，推动矿业走节约、清洁、安全和可持续的发展道路。

　　第一，积极转变矿业发展方式。合理调整地质工作战略部署，推动重要矿种、重点矿区找矿重大突破。继续查处矿产违法违规行为，维护良好的矿业秩序。积极稳妥推进矿产资源开发整合，促进矿业合理布局和资源规模化开发、集约化经营。加强矿业权管理和矿业权市场建设，深化矿产资源有偿使用制度改革，更好地发挥市场机制在资源配置中的基础作用，进一步完善矿业企业珍惜利用资源的经济机制。提高科技创新能力，降低经济增长的资源环境代价。

　　第二，积极推动矿产品国际贸易健康发展。我们主张，在国际贸易方面，有关各方应加强对话、磋商和协调，共同促进国际矿产品市场和谐发展。政府间应建立合作交流机制，促进企业合作，磋商解决纠纷和争端。相互开放市场，给予贸易双方平等定价的话语权，促进矿产品市场理性、稳定发展。中国将调整矿产品贸易结构，推进矿产品贸易多元化，提高长期供货合同协议和期货交易的比重，控制高耗能高污染资源性产品出口。

　　第三，积极引进国外矿业先进技术和管理经验。继续坚定不移地在矿业领域实行对外开放，以开放促改革，以改革促发展。中国将进一步开放市场，健全矿业市场体系和“引进来”服务体系，改善矿业投资环境，确保外国投资者的合法权益。中国政府将继续推动政府间的矿产资源管理交流和企业间的矿业合作。外国公司可以依法以独资、合资、合作等方式到中国进行风险勘探和资源开发。我们热忱欢迎外国公司到中国寻求更大发展。希望外国公司把眼光放长远，搞好与当地政府、社区和企业的长期合作，实现互利共赢。

　　第四，积极参与国际矿业合作。这符合矿业全球化的趋势，符合各国经济发展的需要。中国和有关各国之间具有很大的资源互补性。中国政府鼓励境外资源类投资，拓宽渠道，扩大领域，互利合作，共同繁荣。国内矿业公司要适应国际竞争环境，增强风险防范意识，妥善处理好企业经济利益与社会效益的关系。国土资源部将积极为国内企业提供有关国家市场环境和法律法规、资源状况、经济合作项目等信息服务。希望各国政府同样采取积极的投资促进措施，完善投资政策和投资环境，消除壁垒，为企业投资兴业创造更为宽松、更为有利的条件。

　　在分析了世界矿业形势特点后，汪民提出了中国的立场观点：

　　——坚持平等诚信。全球矿业持续繁荣、和谐发展，应当以平等为前提，以诚信为基础，以互利共赢为理念，建立公平、合理的国际矿业秩序，为各方提供从矿业全球化中获益的机会。外国公司和中国企业都应在平等互利的基础上，加强和扩大矿业交流合作，结成优势互补、风险共担、利益共享的合作伙伴，共同拓展国际市场。无论是来到中国的外国公司，还是走出国门的中国企业，一定要有比较开阔的视野和长远的考虑，唯此才能一步一步地走向成功。

　　——履行社会责任。增强社会责任意识，加强资源和环境保护，加大节能减排力度，扎实发展绿色矿业。矿业企业应当以环境保护、回报当地社区为己任。希望外国矿业公司和中国矿业企业既要遵循国际通行做法，又要理解所在国的基本国情，在不断发展壮大的同时，意识到自身的社会责任，与政府一道为全球矿业的持续繁荣、和谐发展作出更大的贡献。

　　——促进当地发展。与当地社区和谐发展是矿业合作永恒的主题。要积极开展本地化经营，促进当地就业，增加财政收入，尊重当地习俗，保护当地文化，与所在国政府、企业和居民建立良好的关系，为企业长期发展打下坚实基础。记者 赵 凡