徐绍史：探索市场经济条件下的找矿突破新途径

徐绍史在找矿突破战略行动专家座谈会上提出

　　探索市场经济条件下的找矿突破新途径

　　张洪涛出席

　　3月9日，国土资源部在京召开找矿突破战略行动专家座谈会。国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史出席会议并作重要讲话，国土资源部总工程师张洪涛出席会议。部有关司局、中国地质调查局、中央地勘基金管理中心负责人参加了座谈会。

　　　　座谈会现场。（曹继东 摄）

　　徐绍史说，找矿突破战略行动总体方案在吸收不同方面的意见和建议后，进行了必要的修改和完善。考虑到找矿突破面临的已知问题和风险，未来还将有很多未知的问题和风险，部再次召集一些对整个地质找矿历史情况比较熟悉，对一线工作比较熟悉的专家进行座谈，以保证方案用前瞻性的眼光去考虑未知的问题，使其进一步完善。

　　在充分听取专家的意见和建议后，徐绍史强调，要围绕以下几个方面，进一步做好找矿突破战略行动总体方案的修改和完善工作。

　　一是找矿突破目标的确定，既要考虑到目标之间的连贯性，也要进一步深化现有目标的内涵和外延。

　　二是明确找矿突破战略行动的定位。行动虽然定位于找矿，但要对找矿的外延进一步拓展，要从开源、节流、挖潜，从勘查到开发进行统筹考虑。如非常规能源中的页岩气、天然气水合物以及浅层地温能、干热岩，还有地热，都具有很大的潜能，突破后也是重塑格局的很重要的标志。要对这些非常规能源资源开展区域性调查评价，查清总的潜力，再进行整体规划。此外，如何让呆矿变活矿、一矿变多矿等，都有潜力可挖。

　　三是体制机制要创新。这次找矿突破战略行动实际上是地质找矿领域的一次创新驱动、转型发展。因此，要特别注意政府角色定位、权益调整配置、市场平台打造等问题。要改变政府领导、财政拨款、上项目、分资金、养队伍的传统做法，要迎难而上、敢冒风险，去走一条市场经济条件下找矿突破的新路，最根本的就在于体制机制创新，关键是政府的角色定位和利益分配问题。

　　四是要组织好实施。要根据专家建议，搭建好组织架构，完善好组织实施的路径、保证措施等。

　　五是加快地勘单位改革发展。找矿突破战略行动，是地勘单位“十二五”至“十三五”期间发展的一次重大机遇。地勘单位一定要抓住这一机遇，加快改革发展。从专家反映的情况看，已经走到企业化经营道路上的地勘单位，想拉都拉不回来，说明在改革的问题上基层是有积极性的。

　　六是找矿突破战略行动要与全面协调可持续发展相协调。在总体方案的完善中要站得更高，将找矿突破战略行动与经济社会环境全面协调可持续发展结合起来，为经济社会全面协调可持续发展提供资源支撑和保障。

　　座谈会上，国家行政学院教授方克定、武警黄金指挥部原总工程师阎凤增、中国地质调查局原局长叶天竺和国土资源部咨询研究中心、辽宁省国土资源厅、西藏自治区国土资源厅的专家，围绕找矿主力军作用发挥、投资主体积极性调动、找矿突破战略行动与经济社会发展规划衔接、战略行动的组织实施及保证措施完善、地方政府在找矿行动中准确定位、找矿的外部环境营造、找矿成果的收益分配、政府调控与市场配置协调、矿业权转让市场规范、找矿质量保证、项目监督管理、地方壁垒与市场垄断的降低或消除、中央和地方利益关系调整、矿业权整合、地勘单位改革与发展、地质找矿人才的培养等问题，进行了深入的讨论。