凝聚全局力量 推进找矿突破

王 研

    在全党深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是党的十七大和十七届四中全会作出的重要部署，是巩固和拓展学习实践科学发展观的重要举措。2010年4月以来，中国地质调查局按照中央、部党组的统一部署和要求，经过基层党组织和全体党员的共同努力，圆满地完成了创先争优活动各个阶段的任务，达到了中央提出的“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求和预期效果。下面我受局党组委托，对我局创先争优活动进行总结。

    一、创先争优活动开展的基本情况

    两年多来，局机关和局属单位的 28个党委、334个党支部（总支）、 6649名党员结合工作实际，坚持“抓业务、带队伍”，高举地质找矿新机制和“358”目标两面旗帜，以全面保障和促进找矿突破战略行动为核心，以解决影响和制约地质调查事业科学发展的突出问题为重点，立足岗位，突出特色，坚持群众路线，解决实际问题，扎实推进创先争优活动的开展。

    精心制定方案，成立争创机构，夯实创先争优活动的工作基础。在地质工作改革发展的重要历史节点，在地质调查事业面临深刻转变的关键时期，局党组把创先争优活动作为推进地质工作破解难题的新契机 ，进行深入研究，作出周密部署，制定了《中共中国地质调查局党组关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》，明确了创先争优活动目标和“建设一流队伍、强化服务支撑，全面提升地质业务管理和调查服务能力”的主题。 2010年6月1日，局召开创先争优活动动员大会，部党组成员、副部长、局党组书记、局长汪民亲自动员，要求各级党组织和党员认真学习领会中央精神和部党组要求，以高度的政治责任感和使命感，全力以赴抓好创先争优工作。局党组直接领导创先争优活动，党组成员集体负责，齐抓共管，成立了创先争优活动办公室，由局党组副书记、副局长任办公室主任，有计划、有步骤地推进了创先争优活动的开展。2010年9月20日习近平同志来国土资源部视察指导党建工作和创先争优活动并发表重要讲话之后，局党组进一步深刻领会中央领导讲话精神，重新审视并充实完善《实施意见》，形成了《中共中国地质调查局党组关于深入推进创先争优活动努力在保障和促进地质调查工作科学发展中走在前的工作方案》。局属各单位普遍成立了创先争优活动领导小组，制定方案，落实措施，把“规定动作”和“自选动作”结合起来，把创先争优活动与建立岗位责任、推进中心工作、加强党的建设结合起来，努力使“五个好”和“五带头”转化为各级党组织和广大党员看得见、摸得着的行动和成果。

    丰富活动载体，加强成果展示，营造创先争优活动的浓厚氛围。各级党组织结合本部门、本单位的业务工作，创新活动载体，通过学习型党组织建设、经常性作风建设、“联创齐争”、“科技人员上一线、机关干部下基层”、“完成急难险重任务”、党建试点、党性分析、党群共建、地质文化建设、精神文明创建、学习先进典型等形式多样、具有地质调查特色的主题活动，吸引了局系统广大党员和群众踊跃参与。各级党组织和党员进行公开承诺，做到了领导带头、结合职责、人人承诺、上网上墙。认真开展点评活动，汪民副部长在对局的点评中指出，要进一步围绕部的中心工作，着力在构建地质找矿新机制和实现“358”目标上狠下功夫，以实际行动，为提高国内矿产资源保障能力做出应有的贡献。党组成员直接点评分管和联系单位的党组织及其负责人开展争创工作的共性与特点，分析存在问题，提出指导性意见。各单位党委进行集中点评，党支部进行个别点评。局系统各级党组织和党员按照点评要求，进行了认真整改落实。2011年6月召开了局系统创先争优活动经验交流会，西安地调中心等9个单位介绍了开展创先争优活动的做法和取得的效果，有力推进了局系统创先争优活动。开展党群共建，直属机关工会以创建“模范职工之家”、争当“优秀工会工作者”为主要内容，开展党工共建创先争优活动；直属机关团委以“争当优秀共青团员”为主要内容，举办“找矿突破战略行动青年学术交流会”、“投身找矿突破、践行科学发展——五四青年论坛”，在全系统共青团组织和团员中掀起创先争优的热潮。为了加强对局系统创先争优活动的指导，在局内外网开通专栏，在报纸上集中宣传特色活动、典型事迹，并制作了创先争优图片展板，在全局进一步营造了创先争优活动的浓厚氛围。

    围绕活动主题，党建业务结合，推动创先争优活动深入开展。结合部门中心任务与工作特点，分类确定主题，局机关各部室以“建设学习型党组织，提升管理和服务能力”为主题；专业地调机构以“开展基础研究、服务中心工作”为主题；公共服务机构党以“实现社会共享，服务社会需求”为主题；科技创新与技术支撑机构以“推动科技进步，提供技术支撑”为主题。各级党组织和党员结合各自实际，以业务工作为中心，积极创先进、争优秀。局机关开展了以改进作风、增强执行力为核心内容的作风建设活动。以每月重点工作完成情况作为转变作风的有效抓手，高标准、严要求、快节奏得到有效落实。根据当前工作任务与管理工作需要，提出了“铭记宗旨讲政治、注重学习强素质，钻研业务练内功、争做先进树正风，立即行动马上办、工作愉快有激情，互相尊重换位想、严于律己重品行，找准位置有规矩、爱局如家事业兴”的和谐团队准则。局机关管理能力和服务水平有了明显提升。发展中心党委以“推出大成果，服务上台阶，管理上层次，能力上档次”为主题，在助推大成果、促事业发展、强队伍建设方面取得了良好成效。资源所海洋与非金属党支部创新支部活动方式，针对野外工作点多、线长、流动性大、时间跨度长以及参与工作的人员多、党员多、单位多的特点，把支部工作延伸到野外生产第一线，分别在青海祁连山、西藏羌塘、湖北江陵等地成立野外临时联合党支部，把党建工作与业务工作有机结合，有力保证了中心工作的开展，实现祁连山陆域天然气水合物和江陵富钾卤水的找矿突破。航遥中心空勤操作员石磊，从事飞行近20年，多次遭遇险情。2008年6月15日，在工作时发生空难，他身受重伤。石磊以顽强的意志进行恢复，重返蓝天。2011年，他被授予全国国土资源管理系统先进工作者和中央国家机关工委优秀共产党员荣誉称号。他的坚强刚毅、积极向上、对事业的热爱和执著深深鼓舞着局系统广大党员职工投身找矿突破的士气。

    二、创先争优活动取得明显成效

    通过两年多的探索实践，局系统创先争优活动取得明显成效，突出表现在八大方面。

    科学发展形成新思路。在12年地质大调查即将结束的重要时期，局党组将创先争优与谋划十二五发展相结合、与中心工作相结合，为广大党员职工在谋划十二五、明确发展目标思路中创造载体，搭建平台，充分调动和激发党员职工围绕中心、服务大局，当好主力军的积极性、创造性和主动性。系统总结12年地质大调查，围绕358目标，以推进新机制为切入点，进一步理清思路、完善定位，科学谋划十二五，为地质调查事业新一轮发展打牢根基，明确方向。在工作定位上，突出公益性地质工作基础先行、穿针引线和四两拨千斤的作用。在工作布局上，形成以《地质矿产调查评价专项》、《海洋地质保障工程实施方案》、《国土资源调查评价十二五重大项目建议》及《全国地质找矿358行动方案》为主线，覆盖我国陆域和海域范围的十二五地质调查总体部署框架和目标任务。在工作思路上，积极探索市场经济、新技术革命和经济全球化条件下如何开展工作这一重大课题，形成了立局指导思想，即：以科技为引领，以公益服务为主线，紧紧扭住“项目怎么来、工作怎么干、成果怎么用”三大环节，抓业务、带队伍、出成果，全面保障和促进找矿突破战略行动，充分发挥地质工作在资源、环境和工程建设中的先行性和基础性作用。在事业发展上，举全局之力，联合系统内外，形成了《中国地质调查局中长期发展规划纲要（2011-2025年）》和27个单位中长期发展规划，以及7个条件保障方面的中长期发展规划，明确了未来15年局发展战略思路与目标、职责任务、队伍建设、业务结构、运行机制、条件保障等内容。

    地质找矿实现新突破。局系统广大地质工作者巩固、拓展“地质找矿改革发展大讨论”成果，立足岗位，创先争优，公益性性地质工作拉动了找矿重大突破。基础地质调查实现了中比例尺陆域区域地质调查全覆盖。1：5万区域地质调查、航磁调查分别覆盖陆域面积的23%和39%。湖南花垣—凤凰铅锌矿新增资源量300万吨，有望突破2000万吨，达到世界级规模。西藏多不杂和波龙超大型铜金矿，估算铜资源量577万吨、金260吨。新疆阿吾拉勒铁铜矿新增铁矿石资源量2.6亿吨，累计达10.8亿吨。青海祁漫塔格探明铁资源量4.8亿吨、铜铅锌资源量420万吨。甘肃大桥金矿探明金资源量70吨。初步形成藏中、滇西北、东天山铜多金属、阿吾拉勒铁矿、乌拉根和念表唐古拉铅锌多金属、祁漫塔格钨锡多金属、罗布泊钾盐、北方砂岩型铀矿、大场金矿等十大资源基地。这些成果为实现找矿突破战略行动三年目标奠定了重要基础。危机矿山接替资源勘查专项已顺利完成，平均延长矿山开采年限17年，稳定职工就业60多万人。油气基础地质调查取得新进展，陕西铜川油页岩调查评价中钻获40米厚的三叠系含油层。中上扬子地区圈定了4个油气远景区。羌塘盆地初步圈定2个油气勘查有利目标区。黄海和南海中、古生界油气资源调查取得重要进展。这些成果，展示出新区、新层系、新类型油气调查的良好前景。

    科技创新结出新成果。局系统广大地质科技工作者，以开展创先争优活动为契机，比创新，比实绩，深入研究新技术，积极投入找矿实践，在基础研究、技术方法、矿产资源综合利用、海洋科考及科技平台建设上取得大量创新成果。“青藏高原地质理论创新与找矿重大突破”集成成果，建立了多岛弧盆系构造理论和陆缘增生—大陆碰撞成矿理论，获国家科技进步特等奖。第十颗“金钉子”—寒武系江山阶，获得国际地科联批准，我国成为世界上“金钉子”最多的国家。星载高光谱成像仪研制成功，实现与高光谱卫星系统与地面接收处理工程的有效对接，填补了我国地质高光谱成像仪空白。西南地区低品位铝土矿脱硅提铝工艺，成功解决了铝土矿分离钪等稀有金属回收技术，钪的浸出率达到90%以上。 “海洋六号”船首航深海大洋，圆满完成了南海天然气水合物调查和太平洋多金属结核、富钴结壳资源调查；为“蛟龙”号深潜器海试提供保障。大陆构造与动力学实验室成为部首个国家重点实验室，北京离子探针中心成为首批国家级科技基础条件平台。

    服务民生开拓新途径。服务人民群众是创先争优活动的根本落脚点。局系统各级党组织和党员通过“联创齐争”、“窗口单位创先争优”、“完成急难险重任务中创先争优”等活动，不断加大服务民生力度。开展“联创齐争活动”，联手共创先进基层党组织，齐心同争优秀共产党员。 “9+1联创齐争”活动推进了宁夏固原市地质环境改善 ；“4+9联创齐争”活动，为西部找矿突破提供资料服务；东北地区找矿突破“联创齐争”活动促进了东北地区找矿突破产学研一体平台建设，当地人民群众切实得到了实惠。以“联创齐争”活动为载体，局系统各环境相关单位，总工程师室、发展中心（全国地质资料馆）、中国地质图书馆等信息服务单位，纷纷开展窗口单位创先争优活动，积极服务人民群众。加强应急能力建设，注重在完成“急难险重”任务中创先争优。局党组统一部署，组织多个单位党组织和党员在抗击北方、西南8省区抗旱救灾、玉树和舟曲抗震救灾等紧急任务中，冲锋在前,第一时间奔赴灾区一线，发挥技术优势，为旱区人民找水打井，为前线救灾提供准确信息指导，开展地质环境监测，防治次生地质灾害，圆满完成抗旱打井找水和抢险救灾任务。积极推进地质灾害防治“四大体系”建设，建立115个县地质灾害详细调查成果信息系统，完成滑坡崩塌泥石流灾害排查、调查和勘查规范编制。积极开展部分省（区、市）农业土地质量调查、土地质量地球化学调查评价试点，重要经济区和重大工程区地质调查评价，为当地经济发展和民生建设提供良好服务。

    队伍建设取得新进展。根据局改革发展的实际，局党组制定并印发关于贯彻落实《2010－2020年深化干部人事制度改革规划纲要》的实施意见、关于司局级领导干部选配调整的实施方案和局机关处级以上干部“一公开三推荐一陈述”选配办法，积极稳妥地推进干部人事制度改革。 2010年，对直属单位出现空缺的党政主要负责人职位进行调配，10个单位13名党政正职领导干部调整到位。2011年选配局级干部18名，竞争性选拔副局级干部22名、局机关部室副主任6名， 12名干部在局系统内外交流任职。局属单位领导班子平均年龄降到51岁，研究生学历比例提高到64%，一批德才兼备、年富力强的干部走上领导岗位。队伍结构进一步优化，完善《中央公益性地质调查队伍建设总体方案》并报中编办备案，完成地质灾害应急技术指导中心组建工作，扎实推进油气资源调查中心筹建工作。激活人员编制，全局事业编制从7773名增扩到9489名，调整扩充了沈阳等四个大区地调中心人员编制。人才引进和培养力度进一步加大。在地科院系统，开展高层次人才引聘试点工作。实施青年地质英才培养计划，首批遴选30名优秀青年人才。形成一批优秀学术团队,矿产资源研究所、广州海洋局、航遥中心航磁全轴梯度勘查系统研发团队、地质研究所北京离子探针中心4个团队被授予“十一五”国家科技计划执行优秀团队。 2011年，局组织举办培训班13期，培训1600人次；局属单位举办培训班368期次，累计培训8399人次，干部培训人数和培训质量得到全面提高。

    管理水平迈上新台阶。创先争优活动成为局加强业务管理体系和安全生产平台建设的加速器。按照“管理搭台、业务唱戏”的原则，健全完善地调局－大区中心与地科院－项目承担单位三级项目管理体系，完成《地质调查项目管理办法（试行）》修订并颁发实施。健全完善大区地调中心项目管理机构，组建地科院项目办，委托武警黄金指挥部全面负责管理其下属部门承担的地质调查工作。坚持推进大项目机制，做实计划项目，优化工作项目。开展质量检查、“走基层、质量万里行”、野外实地质量检查等活动，共抽查各类项目500多项，项目总体质量状况良好。加强项目经费内部审计和财务预算管理，有力促进了地质调查项目预算和费用支出管理的规范，增强了预算执行率，2011年，各单位预算执行率全部达到80%以上。安全生产管理平台顺利运行，经过积极探索，安全生产管理与业务、人事、财务管理相结合，实现了项目、车辆、人员、经费、安全生产的动态管理和监控，推动了安全生产管理的规范化、系统化、现代化。

    文化建设呈现新气象。文化建设是创先争优活动的重要平台和抓手。局党组按照十七届六中全会精神，提出要继承和发扬“三光荣”、“四特别”传统，培育形成充满朝气、富有活力、别具特色的地质文化，提升我局的软实力，用先进文化的力量推动地质调查事业蓬勃发展。近年来，我局确定了“建设世界一流地调局”的建局目标，“ 业务立局、事业兴局 ”的建局理念；设计了局旗、局徽，开设了局展览馆，创办了《中国地质调查报》，组建了局文工团、文联、合唱团，拍摄了电影《生死罗布泊》，举办了局系统篮球赛、文艺汇演。在庆祝建党90周年之际，各单位举办“永远跟党走”群众歌咏、征文、知识竞赛、读党史等文化活动。这些文化建设工作增强了全局凝聚力，营造了积极向上、健康活泼、团结和谐的新气象。

    党建工作开创新局面。在实践基础上，局党建工作形成“三围绕三创新”新的工作思路，“围绕中心工作和重点环节，创新党建工作内容；围绕工作难点和薄弱环节，创新党建工作机制；围绕自身特点和工作实际，创新党建工作方式”。各级党组织以建设学习型党组织为抓手，完善中心组理论学习制度。针对业务工作薄弱环节折射出的思想问题，各级党组织和党员开展“强党性、抓班子、带队伍、谋发展”主题党性分析活动，各级领导班子按照“三找四问三比”，有针对性地提出改进措施，统一了思想，增强了党性。深入开展廉政专项行动，排查确定了廉政风险点712个，完善防控措施610项，新建和完善制度146项。部署局属各单位党委、纪委换届，举办了由党委书记、纪委书记、党办主任70多人参加的两委换届培训班。野外临时党组织建设有力，实现了党的工作全覆盖。加强党建理论研究，《在创先争优中基层党组织和党员主体地位研究》、《机关党建创新研究》取得积极成果。各级党组织和广大党员坚持推进党建与业务工作的有机融合，在推进业务工作中融入党建的“软”要求，在强化党建中叠加业务的“硬”约束，党建工作由虚变实，业务工作虚实结合，党建工作呈现出开放、生动的新局面。

    　三、开展创先争优活动的主要体会

    从两年多来开展创先争优活动的生动实践中，我们得出以下几点体会。

    围绕中心、服务大局，是创先争优活动取得成效的根本。我们的中心工作和大局就是抓业务、带队伍。目前的重点就是全面保障和促进找矿突破战略行动。只有把创先争优活动与抓业务、带队伍紧密结合起来，着力解决找矿突破中面临的各种实际问题，创先争优活动才能有针对性，才能真正起到破解难题、推动工作、促进地质调查事业科学发展的作用。

    领导带头、率先垂范，是创先争优活动取得成效的保证。各级领导干部高度重视，把创先争优活动摆上领导日程，与地质调查业务工作一起研究部署、一起检查落实，创先争优活动才能更有力度，更见效果；领导干部走在前、作表率，创先争优活动才能得到广大党员群众的认可，才能吸引更多的人投入到创先争优活动中来。

    立足岗位、创新载体，是创先争优活动取得成效的抓手。有岗位才能创先，有载体才能争优。只有立足本职岗位，才能把创先争优的目标转化成为可考核、可评价的具体标准，使党组织和党员“创”有方向、“争”有目标；只有选好载体，搭建平台，才能调动广大党员干部参与的积极性，确保创先争优活动取得扎实效果。

    典型示范、党群共建，是创先争优活动取得成效的机制。深入挖掘、培树、宣传先进典型，发挥的典型示范作用，通过党建带群建、党员带群众，让先进和优秀成为学习的榜样和追求的目标，使立足岗位、建功立业成为广大党员干部、职工群众共同的价值取向和自觉行动，才能使创先争优活动实现常态化，并能够在促进地质调查事业发展方面长期发挥作用。

    需要特别强调的是，部党组、部直属机关党委、部深入推进创先争优工作办公室对地调局的创先争优活动高度关注，悉心指导。在这里，我代表局党组、局系统全体干部职工表示诚挚的感谢。

    局系统创先争优活动虽然取得了很大成绩，但我们也清醒地认识到，各单位开展创先争优活动的力度和效果不平衡；在基层组织建设方面还有待加强；活动的开展与中央、部党组的要求还存在差距。下一步，我们要以两委换届为重点，深入推进创先争优基层组织建设年活动；继续加大典型挖掘、培树工作，推进创先争优工作再向深处发展；认真总结创先争优取得的成效和经验，积极构建创先争优长效机制，以找矿突破的优异成绩，迎接党的十八大胜利召开。