《国务院关于加强地质工作的决定》学习札记（三）

　　 （三）

　　 探索了许多年的我国地质工作体制改革，在《国务院关于加强地质工作的决定》发布后，进一步明确了方向，那就是《决定》和最近国务院领导同志提出的，建立和完善与社会主义市场经济体制相适应、富有活力的地质工作新体制。

　　 这个新体制最鲜明的特点是，确立以公益性地质工作为基础、商业性地质工作为主体，坚持公益性与商业性地质工作分开运行、协调发展，建立政府与企业合理分工、相互促进的地质勘查体系，健全中央和地方政府各负其责、相互协调的地质工作管理体制，形成矿产资源勘查开发和资金投入的良性循环机制。

　　 这个新体制无疑对促进我国地质工作发展是强大的动力。以商业性矿产勘查市场为例，在投资主体的多元化趋势中，国有地质勘查单位和矿山企业参与勘查市场竞争的意识不断增强，全国固体矿产勘查社会投资已占４０％，云南等省社会投资比例甚至已高达８０％。社会资金的投入激活了勘查市场，使过去一些没有国家投资就没法做的地质工作可以做了。

　　 把市场竞争机制引入公益性地质工作，是《决定》强调的，也可以说是地质工作长期实践得出的结论。没有竞争就没有活力，就难以激发地质工作单位的积极性和创造性。长期以来，地勘单位习惯于靠国家下达项目、国家拨钱的工作机制，工作年年做，成果也年年出，但是缺少现在这种生龙活虎的竞争态势。如今，没有 “ 我非干不可 ” 的竞争意识就得不到项目，没有过人的实力就干不好项目，再加上国外的地勘公司参与竞争，国内有实力的非地勘单位也参与竞争，这就逼着国有地勘单位增强竞争意识，强身健体，提高市场竞争力，靠竞争获得项目，获得市场地位，获得经济效益和社会效益。不然， “ 国 ” 字头的单位也揽不到 “ 国 ” 字头的项目，救不了自己。

　　 商业性矿产勘查占大头，这已成为我国地质工作不可逆转的趋势。《决定》明确了企业在商业性矿产勘查中的主体地位，明确了各类矿山企业新建矿山或矿区，国家不再无偿划拨矿产地，政府逐渐退出以获取经济效益为目的的矿产勘查等等。这一切，都发出了强烈的信号，地勘单位必须有面对激烈市场竞争的思想和实力准备。而对非地勘单位而言，又预示着自己可以凭实力进入更广阔的地质勘查市场，这对国家对企业来说，都是大好事。

　　 　　 　　 　　 　　 建立地质工作新体制，需要把转变观念和解决实际问题有机地结合起来。国家重视地质工作，绝不是要回归旧体制。加强地质工作不能由国家来包办。当前，国有地勘单位改革还面临不少困难，如地勘职工社会保障政策需要落实，住房和地质装备急需改善等，这些在《决定》和以前下发的国务院办公厅的有关文件中，都提出了很好的解决措施，当前各省（区、市）在贯彻落实《决定》精神中，也都表现出了积极态度。相信从中央到地方，从地勘单位到社会，上上下下一齐使劲，真真切切落实《决定》精神和国务院领导同志最近的指示，建立地质工作新体制的目标一定能早日实现