七谈《国务院关于加强地质工作的决定》

　　 《国务院关于加强地质工作的决定》明确，鼓励国有矿山企业实行探采结合、组建具有国际竞争力的矿业公司或企业集团，增强在国内外参与矿产资源勘查开采的能力；鼓励国有地质勘查单位与社会资本合资、合作，组建矿业公司或地质技术服务公司；鼓励发展多种所有制的商业性矿产资源勘查公司和机制灵活的找矿企业。这意味着，政府将逐步退出商业性地质勘查项目的投资和运作，并以推行探采结合的新机制，促进地质找矿与矿业开发联姻。

　　 地勘单位组建矿业公司参与矿产开发，有助于在融入地方经济的同时拉长产业链。矿产开发正在成为地勘单位重要的经济增长点。他们掌握了大量的地质资料， “ 自己的孩子自己养 ” ，在开发上会更便当些，效益显然要比别人来得快些、好些。对发展矿产地经济来讲，由于有了地勘单位的参与，也益处多多。探采分离体制下，地勘单位只管勘探，提交可供矿山建设的储量后就撤了。至于这些矿怎么开，提交的储量能不能有效利用等，就与地勘单位无关了。这在一定程度上造成提交的储量得不到有效开发利用，而开发企业又增大了风险。地勘单位参与矿产开发，在勘探时就考虑到如何使探矿工程有效地与采矿工程衔接，有利于节省工程费用，这对矿山企业又是好事。此外，走探采结合的路子，还可以避免勘探投入资金的积压，加快地质成果变现，提高勘探投入的回报率。

　　 鼓励地勘单位参与矿业开发，还有助于促进商业性地质勘查市场的完善  形成矿产勘查开发的良性循环。地质勘查市场是矿业市场的源头，我国目前对于矿产资源的大量需求迫切需要地质勘查市场健康发展。作为勘查工作的主体，地勘单位有雄厚的勘查技术基础。勘查单位依靠市场资金或矿权流转，获得良好收益的同时，也获得了勘查工作所必需的资金，从而推动地质勘查的良性发展。勘查成果在市场上的流转也为各种资本进行矿业开发提供了发力点。以福建省地勘局参股成立的福建马坑矿业股份有限公司为例，这个华东地区最大的铁矿由于实现了规模化经营，２００５年实现销售收入２．３亿元，税前利润１．１亿元。

　　 《决定》规定国家不再为已有矿山无偿提供新的矿产地，矿山企业新的矿产地需求必须通过市场方式有偿取得，这必将大大提高矿山企业自主找矿的积极性。当前，我国危机矿山日渐增多，应当说这也暴露了旧体制下开矿者不管找矿的弊端。有些矿山企业坐在 “ 粮囤 ” 上却找不到 “ 饭 ” 吃，毛病就出在探采分离体制上。《决定》允许矿山企业的矿产资源勘查支出按有关规定据实列支，其实就是在鼓励矿山企业进行资源勘查。矿山企业有资金，地勘单位有人才和技术，两者在矿山深部边部找矿上可以实现优势互补，对双方来说都是有利的。

　　 如，紫金矿业集团或与地勘单位合作，或自己进行，在地质勘查上的投资每年都在５０００万元以上，新增资源量远远大于当年开采消耗的储量，这使它成为国内矿业公司中黄金保有储量最多的公司。

　　 相信随着《决定》的深入贯彻实施，在矿产开发领域将更多地看到地勘单位的身影，中国矿山企业也将因为有了地勘单位的更多参与而更有活力。

自《中国国土资源报》