把绩效管理试点作为改革发展新动力

4月13日下午，国土资源部在北京召开绩效管理和干部考核总结表彰暨工作部署会，对2011年度绩效评估和干部考核工作进行总结表彰，对2012年度工作进行部署。国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史在讲话时强调，正确认识和处理绩效管理试点工作的成效和差距、手段和目的、统筹和融合、内生和外控、管理和效率、继承和创新等六个关系，把试点工作作为推动国土资源管理改革发展的新动力，举全部之力圆满完成试点任务。

会议由部党组副书记、副部长、国家土地副总督察徐德明主持。部党组成员、副部长张少农作工作部署，部党组成员、副部长胡存智宣读表彰通知。部党组成员、国家土地副总督察张德霖，监察部绩效管理监察室主任陈雍出席。

徐绍史表示，绩效管理是党中央、国务院推进行政管理改革的重大举措。自去年试点启动以来，国土资源部形成了良好的试点格局，建立了有特色的制度管理体系，实现了绩效评估和干部考核的有机结合，取得明显成效。同时，在思想认识、制度定位、指标设计、成果运用等方面还存在一定差距。他强调，要处理好成效与差距的关系。肯定成绩要坚定信心，看到差距要持续努力。

徐绍史强调，要处理好手段和目的的关系，牢牢把握绩效管理的制度定位。绩效管理本身是管理手段，目的是促进行政管理科学化、行政行为规范化、公共服务民主化。国土资源部门的绩效管理，必须服从服务于国土资源管理大局，体现基本价值和利益选择，体现党中央、国务院对国土资源管理的要求。要通过科学设置绩效管理目标、评估指标体系，促进形成正确的决策导向和政绩导向，促进管理理念、管理职能和管理方式的转变，为推动经济社会科学发展创造良好环境，促进服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府和绩效政府的建设。

徐绍史指出，要处理好统筹和融合的关系，把绩效管理作为业务工作、党务工作和队伍建设的重要平台和抓手。在业务上，要把中央决策部署转化为绩效管理的中心任务，分解成具体指标，落实责任主体、时限要求；在党务上，要把业务工作的薄弱环节作为党建工作的重要抓手和切入点，明确责任主体和实现要求，营造讲实干、重实绩、求实效的氛围，形成勤政廉政、务实高效的思想作风和工作作风；在队伍建设上，通过绩效管理抓好干部的教育、监管、考核和选任。

徐绍史强调，要处理好内生和外控的关系，既要确保全员参与，又要建立多层次、开放式的外部监控。绩效管理要全员参与、全员设计、全员实施、全员监控，更好地贴近工作职能和职责，使全体工作人员既是设计者又是执行者，充分调动全员参与、内生管控的积极性。同时，扩大外部监控的广度和深度，采用内部评价、专家评估、公众评估和社会评估等多种方式，建立多层次、开放式外部监控，力图使内生型管控和外部监控有机结合、良性互动，力求更准确的评估行政效能。

徐绍史强调，要处理好管理和效率的关系，避免复杂繁琐，避免过度技术化、唯指标化。指标设计、操作程序、评估方法都应科学合理、简便易行，并与计算机网络应用和政务信息化结合起来，逐步实现量化指标实时登陆、工作进程实时监控、评估结果自动生成，减少绩效管理工作量，提高行政执行力和行政效率，实现绩效管理的本质要求。

徐绍史强调，要处理好继承和创新的关系，广泛学习涉猎已有经验成果。既要向有关部委、试点地区学习，又要抓住试点机会，大胆探索创新，争取形成规律性认识、工作成果和制度成果，推动解决国土资源管理体制机制问题，真正起到试点示范作用，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

张少农表示，自去年7月起，国土资源部加强领导，积极探索，有序推进，绩效管理试点工作全面展开。今年的绩效管理试点工作，要强化绩效管理与业务工作相融合、与领导班子建设相融合、与党风廉政建设相融合，更加简便化、全员化、信息化，创新工作措施，创优工作品牌，创造工作经验，通过精心组织落实，形成举全部之力抓绩效管理的新局面。

陈雍表示，国土资源部的绩效管理试点工作组织领导有力，注重顶层设计和制度建设，工作特色突出，取得了阶段性成果。希望发挥先行先试的作用，在良好开局基础上继续深入推进试点工作，创造更好经验，取得更大成绩。

会议为先进单位和个人颁奖。经国土资源部党组审议，并经国家公务员局备案同意公务员考核有关奖励情况，确定国家土地总督察办公室等15个单位为2011年度“绩效管理先进单位”，国家土地总督察办公室等16个单位领导班子为“执行力好班子”，孙家海等23人连续3年考核优秀记三等功，马毅等104人2011年度考核优秀给予嘉奖，姚华军等16名直属单位领导干部为2011年度考核优秀人员。地质环境司、执法监察局、国家土地督察北京局、国家土地督察上海局、信息中心、经济研究院等6个单位进行大会交流发言。（来源：国土资源部网站——绩效管理工作专题）