尹福光：践行科学发展观，统筹行政经济手段，推动业务建设

    行政手段是指行政主体运用国家行政权力，按照行政组织的系统和层次，采取行政命令、措施，对被管理对象进行管理的方法。行政手段具有权威性、强制性、垂直性、具体性等特性。
    经济手段是行政主体根据客观经济规律，运用价格、信贷、利率、税收）、工资、奖惩等经济手段和方式，通过调整经济利益而实施管理的方法。经济手段具有科学性、间接性、多样性等特点。
    在我中心推动业务建设过程中，代表中心主要有两个部门：总工室、综合处，辅以技术开发处等。综合处对大区，当然包括我中心对业务建设进行了规划与部署，总工室代表中心组织五个业务室及相关部门具体实施。在项目具体实施中，总工室以职能制组织形式进行业务推进，组织从上到下按照相同职能将各种活动组织起来，如按专业将各种项目分配到相关业务室。在规划与部署工作中，实行了矩阵制组织形式，综合处是在直线职能垂直形态系统的基础上，再加上一种横向的领导系统。
    我中心，职能制组织形式的业务推进主要体现了经济手段的管理模式，矩阵制组织形式主要体现了行政手段的管理模式。
    在我中心，经济手段是运用项目分配（货币工作量）、工资、奖惩等经济手段和方式，通过调整经济利益而实施管理的方法。经济手段由于以物质利益为基础，能充分有效地调动组织和个人的积极性、主动性，促进横向组织间的沟通、联系与合作。但经济手段不能完全解决人们的精神和社会需求问题，如运用不当，可能会具有消极影响，业务室为了生存与发展被动的接受项目。对学科建设、人才建设，长远发展谋划不够。
    在我中心，行政手段是借助更上一级领导组织相关部门实行工作推进，如工作部署、项目立项与申报，综合处、总工程室，特别是综合处是以一个项目的名义来召集各业务室与计划项目负责人等去完成，而这些部门与个人又未赋予其的相关职责与相应的劳动价值。这就具有无偿性的特征，上级可根据管理工作需要，有权无偿调拨和使用下级的人、财、物和技术，不考虑价值补偿问题。行政手段不利于发挥下级的积极性、主动性和创造性，以及责任性，纵向层级传递迟缓，易失真，横向沟通困难。
    为了巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，结合开展地质找矿大讨论，推进我中心业务建设，建议从以下几个方面进行优化。
    一、统筹行政经济手段。建立统一的组织机构，统一部署和组织实施地质找矿工作。建实，明确其职责，该干什么，不该干什么，不错位与缺位。上下也应用互动，使项目实施部门也能在项目的设置与安排有选择余地，搞好学科建设、人才建设、长远规划。不要完全用行政手段，使管理行政化，无偿性占有下级部门的资源。
    二、建立创新的体制机制。着力解决体制不顺、机制不活、创新和服务能力不强、队伍建设不到位等突出问题。坚持解放思想，消除阻力，体现社会主义市场经济体制下的劳动价值观。而要结合经济手段，解决做事者的被动性、消极性。
   三、完善与落实考核与奖惩制度。重在落实与执行，更不能偏差执行。现阶段把完成预算这一指标所赋权重太大，制约了工作的主动性与创新性。