关于印发在局系统党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动实施方案的通知

局属各单位党委、局机关各党支部： 
    《关于在局系统党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动实施方案》已经第七次局党组会议审议通过，现印发给你们。请结合本单位实际，认真贯彻落实。

                      二○一○年五月三十一日 

关于在局系统党的基层组织和党员中

深入开展创先争优活动实施方案

根据中央部署，从2010年4月至党的十八大召开前，在全党基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动。按照中央组织部、中央宣传部《关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》（中办发〔2010〕12号）和国土资源部党组《关于在直属机关党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》（国土资党发〔2010〕26号）要求，结合中国地质调查局实际，现就局系统深入开展创先争优活动制定如下实施方案。

一、目标任务

按照中央的总体要求和部党组提出的目标任务，局系统党的基层组织和党员深入开展创先争优活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“建设一流队伍、强化服务支撑，全面提升地质业务管理和调查服务能力”为主题，紧密结合地质调查工作实际，通过努力建设学习型党组织，深入开展社会主义核心价值体系教育，扎实做好“服务中心、建设队伍”党建试点工作，切实增强基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；切实提高党员的执行能力、创新能力、廉政能力，发挥共产党员的先锋模范作用，以良好的精神风貌、扎实的工作作风，在推动科学发展、促进单位和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业，为推进队伍建设和地质调查工作，建设世界一流地调局作出贡献。

推动科学发展。巩固和拓展学习实践科学发展观、地质找矿改革发展大讨论和作风建设活动成果，进一步转变观念、职能、工作方式和工作作风，引导广大基层党组织和党员干部认真履行职责，以推进地质找矿新机制和大项目机制为抓手，精心组织实施“地质矿产保障工程”、“海洋地质保障工程”、“全国油气资源战略调查”等重大工程，力争地质找矿有更大突破，地质环境保障能力有更大提高，推动地质调查事业的科学发展。

促进单位和谐。地质调查行业是艰苦行业，我们的工作和队伍存在着一些不适应新形势、新要求的情况，存在着不少困难和问题。基层党组织和党员要及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，发扬三光荣>传统，推动形成良好风气；积极面对地质调查工作和单位发展中遇到的困难，出主意，想办法，化解矛盾，解决问题。广大党员在危难险重任务和重大突发事件面前，要立场坚定，旗帜鲜明，主动做群众工作，发挥模范带头作用，以实际行动促进单位和谐发展。

服务人民群众。基层党组织和党员要密切保持同人民群众的血肉联系，充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿。在单位内要为职工群众办实事、办好事，不断改善工作和生活环境。对社会要充分发挥基础地质工作先行引领作用，做好国家地质基础信息资料等公益性产品的生产和提供，加强地质灾害的监测和防治，服务经济社会发展和民生事业。

加强基层组织。基层党组织要认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，不断优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，加强党员的教育培训，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。要通过基层党组织建设，带动工会、共青团、妇联等各类基层组织建设。

二、主要内容

开展创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。

创建先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子健全，能深入学习实践科学发展观，坚决贯彻执行党的路线方针政策，团结协作、求真务实、勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识、大局意识、责任意识、服务意识，业务过硬、作风优良，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。紧紧围绕中心，服务大局，积极带领党员、干部、群众为地质调查事业发展作出贡献，工作成绩突出。五是群众反映好。党群干群关系密切，基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。

争当优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念，模范履行党章规定的义务；认真学习科学文化知识、管理和业务知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上作出显著成绩。三是带头服务群众。全心全意为人民服务的宗旨意识强，密切联系群众，积极帮助群众解决工作、生活中的实际困难，自觉维护群众正当利益。四是带头遵纪守法。组织纪律观念强，自觉遵守党的纪律和廉洁自律各项规定，模范遵守国家法律法规，令行禁止。五是带头弘扬正气。正义感强，自觉树立社会主义荣辱观，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违法违纪行为作斗争。

各单位在坚持以上基本要求的前提下，根据单位具体实际，进一步细化本单位先进基层党组织和优秀共产党员的具体标准和条件。

三、明确主题

局系统各级党组织和全体党员要围绕“建设一流队伍、强化服务支撑，全面提升地质业务管理和调查服务能力”主题，结合本单位的工作实际和党员岗位特点，开展创先争优活动。

局机关各部室党支部要以“创建‘五型’机关、提升服务和管理能力”为主题，积极创建学习型、服务型、效能型、廉洁型、创新型的“五型”机关，深入开展社会主义核心价值体系教育，不断提高机关干部的综合素质和业务管理能力。要组织党员开展争做“五带头”、公开承诺、设立党员先锋岗以及服务中心、服务基层等活动，充分发挥局机关党员的先锋模范作用。要建设一流机关，打造一流队伍，培育一流作风，创造一流业绩，切实改进机关工作作风，提高机关工作效率。

区域地质调查和专业地质调查单位党组织要以“加强队伍建设、推进中心工作”为主题，紧密结合自身工作实际，加强党员的思想建设和工作作风建设。创先争优活动要以推进地质调查工作为中心，坚持保障核心业务方向，加强队伍转型，增强队伍能力建设。通过地质找矿突破、重大项目实施培养人才，锤炼队伍，提高推进中心工作的能力；通过组建地质调查野外临时党支部、重大项目党员先锋团队，开展艰苦岗位找矿立功等活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

地质科技创新和技术支撑单位党组织要以“推动科技进步、提供技术支撑”为主题，开展创先争优活动。通过加强地球科学理论创新与技术创新，推动地质科学技术全面进步。通过大力开展地质勘查技术和矿产综合利用研究与攻关，为地质调查工作和找矿突破提供技术支撑。  

公共服务单位党组织要以“实现社会共享、服务社会需求”为主题，结合自身的特点，设计有特色的载体，推进创建先进基层党组织和争当优秀共产党员活动。

四、活动载体

开展创先争优活动，要与实施“凝聚力工程”和党建试点工作相结合，设计好活动载体，统筹安排，扎实推进。

加强学习型党组织建设。把建设学习型党组织的要求贯穿到创先争优活动全过程，坚持发挥党组（党委）中心组带头作用，以创建学习型党支部为基础，健全完善党员学习制度，形成党员加强学习的长效机制。

开展经常性作风建设活动。把“讲党性、重品行、作表率”活动作为作风建设的重要内容，运用专题学习教育、主题实践活动、主题党日活动和专题组织生活会等多种形式，推动活动广泛开展。

抓好党建试点工作。结合实施“凝聚力工程”，开展“服务中心、建设队伍”党建试点工作，积极探索党建工作如何与业务工作相结合，党组织和党员如何在推动地质找矿突破中发挥政治核心作用和先锋模范作用。

加强党性教育。采取重温入党誓词，回顾党的成就，学习党史、党章、党的方针政策，听取党员领导干部讲党课，参观革命圣地和历史展览等形式，对党员普遍进行党性教育。在2011年5月前，结合评议工作，组织党员进行一次党性分析，撰写党性分析报告，并接受领导点评和群众评议，积极引导广大党员增强学习、业务、执行、服务和自律能力。

学习先进典型。通过网络、板报等多种形式，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹；适时组织国土资源系统优秀共产党员李向同志先进事迹报告会。通过广泛开展向先进典型学习活动，用身边人、身边事教育党员干部，使党员干部学有榜样、赶有目标。

开展调查研究。基层党组织要广泛开展主题调研和走访活动，深入基层、深入群众，听取意见建议，增强争创活动的针对性和有效性。要及时总结发现实践中的好做法、好经验，推动创先争优活动的开展。

丰富的活动载体是局系统深入开展创先争优活动的重要手段，各单位要结合工作实际，创造出适合本单位而又具有特色的活动载体，以丰富创先争优活动的内容。

五、方法步骤

根据中央部署，按照部的安排，创先争优活动2010年围绕“积极投身创先争优活动”、2011年围绕“迎接建党90周年”、2012年围绕“向党的十八大献礼”三大主题展开，总体上分四个阶段进行。

第一阶段：从2010年5月下旬至6月上旬为动员部署阶段。

1.制定实施方案。5月下旬，局制定创先争优活动实施方案，成立领导机构和工作机构，对党组织和党员参加活动提出明确目标和要求。各单位党组织要密切结合本单位的实际制定具体实施方案，并抓好组织实施。

2.搞好集中动员。6月初，局党组召开党员干部大会，对创先争优活动进行动员部署。局属单位各级党组织要做好本单位的宣传发动工作。

3.认真组织学习。5月下旬至6月上旬，各级党组织和广大党员要认真学习中央和部党组相关文件、部领导重要讲话精神，统一思想认识，积极投入到活动中来。

第二阶段：从2010年6月中旬至2011年6月底为全面推进阶段。

着重围绕本单位活动主题和“迎接中国共产党成立90周年”主题开展创先争优活动。坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；引导基层党组织和广大共产党员认真落实公开承诺的事项，扎实推进创先争优活动。

1.认真调研、公开承诺。2010年6月中旬，各级党组织要通过召开座谈会、问卷调查、实地走访等多种方式，认真听取党员和群众的意见，找出问题，分析成因，增强创先争优活动的针对性和群众性。各级党组织要把本单位创先争优活动的实施方案以及每个党员提出参加争创活动的具体安排，作为公开承诺的重要内容，按照党员组织关系所在支部，由支部组织在各单位内网相关板块上公布，接受群众监督。

2.积极创新，广泛参与。各级党组织要积极围绕开展创先争优活动主题，结合局学习型党组织建设和党建试点工作，推进党建创新；结合各自实际，确定具体主题，丰富活动载体，广泛动员党员积极参与，扩大活动的覆盖面和影响力。

3.适时评议，有序推进。领导点评和群众评议要适时进行。2011年4月前，局党组成员对分管部室、单位基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评。局属各单位党委对本单位基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评。基层党组织要适时组织开展党员民主评议活动。所有的评议要实事求是，肯定成绩，指出存在的问题，明确努力方向。2011年5月前，各单位党委要组织党员、群众对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行评议，局创先争优活动办公室适时进行指导。通过评议，促进创先争优活动扎实有序推进。

4.阶段总结，推荐评选。进行创先争优活动阶段性工作小结，在局2011年“七一”前“两优一先”评选表彰活动的基础上，组织开展局“五个好”先进基层党支部和“五带头”优秀共产党员推荐评选工作，为部评选表彰做好准备。评选要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。

第三阶段：从2011年7月至2012年4月底为深化提升阶段。

着重围绕“迎接党的十八大”主题，充分发挥先进典型的示范作用，提升活动整体水平。

1.树立典型。通过一年多的创先争优活动，树立一批在地质调查事业中推进中心工作、加强队伍建设、推动科技进步、服务科研生产取得突出成绩的基层党组织和党员先进典型，以典型带动创先争优活动的深入开展。

2.对照检查。通过学习先进典型的事迹，对照检查存在的差距和不足，制定改进措施，明确努力方向，扎实做好工作。

3.完善提升。根据创先争优的标准，各级党组织和党员按照“五个好”、“五带头”的要求，实现全面提升。

第四阶段：从2012年5月至党的十八大召开前为总结完善阶段。

着重围绕“向党的十八大献礼”主题，开展好创先争优活动的总结完善工作。

1.全面总结。局系统各单位党组织和党员认真全面总结创先争优活动的情况，在总结经验和查找不足的基础上，开展整改落实工作。

2.成果展示。通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会、座谈会等多种形式，展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果，形成良好氛围。

3.表彰推荐。局党组将专项表彰“中国地质调查局2010—2012年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员和组织开展创先争优活动成绩显著的先进单位，并向部推荐专项表彰的“2010—2012年创先争优活动”先进典型。

4.建立机制。对活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

六、组织领导

开展创先争优活动是全局加强党的建设的重要任务，各级党组织要按照中央、部党组的要求，切实加强组织领导，确保活动取得实效。

1.加强领导、组建机构。中国地质调查局党组全面负责局系统的创先争优活动，部党组成员、副部长、局党组书记、局长汪民负总责；局党组副书记、副局长王宝才，局党组成员、纪检组组长李广湧具体负责；局党组成员集体负责，齐抓共管，并积极参加所在党支部的创先争优活动。成立由局办公室、人事教育部、直属机关党委、监察审计室组成的创先争优活动办公室。局属各单位党委书记、局机关各部室党支部书记对本单位本部门创先争优活动负总责，各单位确定一名联络员。

2.督促检查、严格落实。局创先争优活动办公室将采取听汇报，召开专题会、座谈会，组织实地调研，进行经常性督查、随机抽查等方式，了解创先争优活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，有关党组织要及时提出批评，要求限期整改。

3.积极动员、广泛宣传。要充分调动广大党员、群众的积极性，扩大创先争优活动的知晓率和覆盖面。通过开设局内外网“创先争优”专栏、编写简报、张贴宣传材料、向相关报刊投稿等多种方式，大力宣传局系统先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，宣传开展创先争优活动中涌现出来的先进典型，坚持典型引路，营造学习先进、争当先进的良好氛围。     

局属在京各单位创先争优活动与部、局机关同步开展，实施方案及活动开展情况，及时报局创先争优活动办公室。局属京外各单位，要按照所在地上级党委的安排部署和部、局有关要求，组织开展好本单位的创先争优活动，并将实施方案及活动开展情况，及时报局创先争优活动办公室。