同志们：

　　今年是实施国家“十一五”规划的第二年，也是贯彻落实《国务院关于加强地质工作的决定》的第二年。召开这次全国地质调查工作会议，对于深入贯彻落实《决定》，开创地质工作新局面，具有十分重要的意义。部党组对地质工作高度重视，前不久召开的全国国土资源厅局长会议，对加强地质工作提出了总体要求。下面，我受孙文盛部长的委托，再讲三点意见。

　　一、进一步认清地质工作面临的新形势

　　近年来，我国国民经济持续快速增长，资源需求迅速攀升，资源价格持续上涨，供求缺口不断扩大，经济社会发展与资源环境的矛盾日益凸显。经过几年的工作努力，资源的勘查开发得到加强，资源的供需矛盾有所缓解。但从根本上解决资源瓶颈制约，将是一项长期而艰巨的任务。这是由我国的特殊国情和所处的经济发展阶段决定的。从国际上看，全球能源资源供求关系持续偏紧，价格高位波动，供给的垄断性增强。各国对资源的争夺激烈，能源资源供应安全问题尤为突出。这就要求我们必须首先立足国内，切实加强地质勘查工作，不断增强对经济社会发展的资源保障和基础支撑能力。

　　当前，地质工作正处于一个加快发展的有利时期。一是支持地质工作改革发展的政策体系已基本建立。去年初，国务院作出了加强地质工作的决定，并召开会议进行部署，支持地质工作改革发展的政策体系已基本建立。一年来，经过有关部门和单位的共同努力，《中央地质勘查基金（周转金）管理暂行办法》、《关于加强地质勘查行业管理的通知》等配套文件已陆续出台并实施。2006年财政安排中央地勘基金20亿元。在国务院批准的2007年新的政府收支分类科目中，将公益性地质调查队伍经常性支出等有关经费列入“一般公共事务”科目，为中央和省级公益性地质队伍建设提供了财政安排制度保障。地质勘查规划编制工作取得重要进展。这些政策措施为今后地质事业的发展提供了有力支撑。为促进《决定》的全面贯彻落实，今年上半年，部将会同有关部门，对各地贯彻落实《决定》情况，开展一次监督检查。

　　二是地质工作保持了良好的发展势头。无论是公益性地质工作还是商业性地质工作，都取得了重大进展，在保障资源、服务社会等方面发挥了积极作用。在前不久召开的“十五”重要地质科技成果暨重大找矿成果交流会上，已经进行了充分的展示。去年，地质工作又取得了一批重要成果。重点地区基础地质调查获取一批新资料。青藏高原1：25万区调资料全部提交，1:20万区域水文地质图空间数据库建成，将向社会提供使用。西藏雅鲁藏布江、西南三江、东天山等铜多金属成矿区带的矿产资源调查评价取得新的重大进展，地质大调查发现的驱龙、普朗铜矿已进入商业性地质勘查阶段，有望成为国家级的铜矿开发基地。一批危机矿山深部和外围接替资源勘查取得突破性进展，长江中下游、胶东等深部地质找矿潜力巨大。1000余座现有重要固体矿产大中型矿山资源潜力调查评价基本完成，揭示三分之一的矿山仍具有相当大的资源远景。特别令人兴奋的是油气勘查在新区、新的领域有重大突破。鄂尔多斯盆地地下水勘查项目全面完成，为我国能源基地建设提供了重要决策依据。重要经济区带的环境地质调查和重点市（县）的地质灾害调查得到进一步加强，为重大工程建设和减少灾害损失提供有力支持。地质科技取得一批创新成果，国际合作得到加强，培养了一大批优秀专业人才。中央公益性地质调查队伍建设取得了重要进展，素质和能力有了较大提高。

　　三是已经形成了地方党委、政府重视，社会普遍关注的良好氛围。各省（区、市）认真贯彻落实《决定》精神，党委、政府主要领导作出具体批示、主持专门会议或亲自带队调研，17个省（区、市）已经印发实施意见。多数省份积极筹建省级地质勘查基金,加大了对地质调查和矿产资源勘查的财政支持力度。同时，采取有效措施，努力改善商业性矿产勘查的投资环境。社会资金投资矿产勘查的积极性明显提高，投资力度不断加大，矿产勘查投资主体多元化的格局正在加快形成。2006年全国地质勘查投资达到60亿元，比上年明显增加，其中社会资金比重达到70％。与10年前相比，政府资金与社会资金的比例由“七三开”变为“三七开”。一些省份因地制宜，积极推进地方公益性地质调查队伍的建设。通过深化改革，地勘队伍活力大大增强。

　　总体上看，地质工作正面临大好发展机遇。文件发了，会议开了，配套政策有了，机构升格了，地勘基金到位了，现在关键是把政策落实好，把资金使用好，关键在于实际行动。

　　二、为实现找矿突破提供强有力的支撑

　　如果说地质工作是经济社会发展的基础，公益性地质工作就是整个地质工作的基础，是“基础之基础”。贯彻落实《决定》精神，全面提高地质工作水平，重中之重还是早日实现地质找矿突破。如何使公益性地质工作最大限度地为找矿突破提供支撑作用，我认为，当前重点是抓好三个关键环节。

（一）按照地质勘查规划统筹部署公益性地质工作。在规划编制过程中，必须把地质调查与勘查两个环节充分衔接好，把重点矿种、重点成矿区带的找矿突破与公益性地质工作部署有机结合好，继而发挥好规划对整个地质工作的指导作用。目前规划的编制已基本完成，近期将上报国务院批准实施。

　　中国地质调查局肩负着统一部署和组织实施国家基础性、公益性地质调查和战略性矿产勘查工作的重要职责，是公益性地质工作的龙头。关于今年的重点工作，部的厅局长会议及工作要点已有明确要求，地调局也做了具体安排。做好今年地质调查工作，要以国家需求为中心，按照地勘规划的要求，合理部署。进一步优化地质调查工作方向和布局，突出基础性、先行性。突出重点成矿区带、重要经济区、重大地质问题区和重点生态环境脆弱区，加强区域地质调查。集中力量，重点抓好一批重大地质调查项目。开展全国矿产资源潜力评价，大力加强重点成矿区带、重点矿种远景调查。组织实施好全国油气资源战略选区调查和评价项目。对于潜力大、远景好的矿产地，加大工作力度。加强新地区、新层位、新类型矿产勘查示范，指导区域找矿。加强成果集成和转化，提升公益性服务水平，为商业性地质工作提供强有力的基础支撑。同时，要加快基础地质调查成果信息化、社会化服务体系建设，为地质灾害防治、地质环境保护、重大工程建设等提供更加有效的高精度基础地质信息，强化地质工作服务社会的多重功能。

　　（二）搞好地质调查成果与基金项目的衔接。中央地质勘查基金是国家加大对矿产勘查投入和实施宏观调控的一项重要政策措施。主要支持国家确定的重点成矿区带和14个重点矿种的地质普查，减少后续勘查投资风险，引导和拉动社会资金投入。地勘基金采取公开、公平、公正的运作原则，实行合同制管理。去年，我们成立了地勘基金领导小组，筹备组建了地勘基金管理机构，基金启动三个多月来，已受理了500多个项目的申报，通过竞争方式确定了127个项目，涉及资金4.3亿元。当前，主要是抓紧出台《地质勘查基金（周转金）项目实施管理办法》，进一步做好试点项目的筛选和组织实施工作。中央地勘基金将对地质调查中发现的符合要求的项目给予后续安排。实践证明，不少矿点和重要矿床是在区域地质填图过程中发现或发现重大线索的。在基金项目立项过程中，及时搞好地质调查成果和基金立项的衔接，实现优势互补。

　　（三）依靠科技提升地质工作生产力。科技是实现找矿重大突破、提高地质调查程度和服务水平的根本所在。我国还有很大的地质找矿潜力，在地质工作程度较低的广大西部地区和中东部地区已知成矿带的地下深部实现找矿新突破，迫切需要成矿理论、概念、模式的新的突破和创新，迫切需要勘查技术根本性的改进和发明，迫切需要结合实际将这些理论和技术加以创造性的应用。从世界范围看,矿产勘查的难度越来越大，成本越来越高，现代矿产勘查技术特别是高分辨率的遥感技术、高精度的地球物理技术和高灵敏度的地球化学技术等高新技术得到广泛应用，提高了在大陆深部、深水开展勘查的能力。与国际先进水平相比，我国原创性地质成矿理论少，高新技术应用与开发不足，成为制约找矿突破的重要瓶颈。要通过自主研发和引进消化吸收，推动科研与调查的有机结合，发挥科技进步在地质调查与矿产勘查中的先导作用。不断提高地质找矿的科技水平。重点开展成矿理论及找矿新技术、新方法的示范性研究，为实现重点成矿区带的找矿突破提供支撑。继续保持我国在化探工作领域的领先优势，开展特殊景观区中大比例尺化探方法技术研究和大型隐伏矿靶区的圈定追踪与评价技术研究。更加重视并加快研制我国急需物探新技术和具有自主知识产权的地球物理探测设备。充分发挥科研机构、地勘单位、矿山企业和高等院校的优势，推动地质科技创新迈上新的台阶。

　　近年来，中国地质调查局和各地调院、地勘单位和有关院校做了大量卓有成效的工作，地调局今年又着重围绕实现有宏观影响的大成果加强了综合部署。相信经过广大地质工作者的共同努力，公益性地质工作必将为实现找矿重大突破做出更大的贡献。对于重点矿种和重点成矿区带的找矿工作，部将适时召开成果交流汇报会，总结交流成功的找矿经验，及时研究解决突出矛盾和问题。

　　三、深入推进“完善体制提高素质”活动

　　开展完善体制提高素质活动，是部党组根据国土资源管理新形势、新任务，作出的重要决定。活动开展两年来，取得了明显成效。部党组研究决定，要把这项活动作为一项基础建设、经常性工作和长期任务常抓不懈，进一步强化了组织领导，并对部直属机关和事业单位作出了专门部署。去年，地调局按照部的要求，结合实际在局机关开展了“改进作风加强管理”活动，通过教育、管理和培训，局机关工作作风进一步改进，凝聚力进一步增强，向职能清晰、管理有序、服务高效的局机关建设迈出了重要步伐。今年，地调局以巩固提高为重点，将这项活动扩大到整个局系统，对这项活动作出了全面部署。完善体制提高素质，具有丰富的内涵，为了把这项活动进一步推向深入，我这里强调三点。

　　（一）深化改革，加强中央公益性地质调查队伍建设。经过几年的建设，中央公益性地质调查队伍体系基本成形，已初步建成由区域性地质调查机构、专业地质调查机构、科技创新与技术支撑机构、公共服务机构组成的直属队伍。去年，中编办已批复同意国土资源部将天津地质矿产研究所等22个单位划归中国地质调查局管理，及时明确了地调局直属队伍的归属、定位问题，明确了5个转企所由地调局管理。当前，部正在审定《中国地质调查局直属单位结构调整的意见》。下一步，重点是抓好意见的落实，加快结构调整，强化职能定位，建精建强中央公益性地质调查队伍。要优化专业、技术结构，提升野外地质调查能力和科技创新能力，进一步加强和规范国土资源大调查专项经费的管理。注重发挥中央公益性地质调查队伍的龙头作用，对地方公益性地质调查队伍实行项目联系、业务指导，推动地方公益性地质调查队伍的建实建强。

　　（二）理顺部局关系，充分发挥支撑作用。中国地质调查局作为部直属副部级事业单位，调查研究实力雄厚，掌握丰富的地质矿产信息，是部履行国土资源管理，特别是地质矿产资源管理职能的重要支撑力量。要按照“三个服务”的要求，围绕部中心工作，发挥好调查研究、信息咨询和技术保障等方面的作用。部机关司局要支持地调局的工作，加强沟通、密切联系，充分依靠和发挥地调局的优势，切实帮助解决地质调查工作中存在的突出问题，通过制定规划、监督检查等方式，共同推进地质调查事业的健康发展。

　　（三）加强地质文化建设，增强队伍凝聚力。加强地质工作，振兴地质事业，离不开先进地质文化的推动。搞好地质文化建设，首要的是树立和发扬地质行业精神。国务院《决定》中，将地质行业精神高度概括为：热爱祖国，追求真理，开拓创新，无私奉献。这是我国地质事业近百年来的发展历程中，无数地质工作者精神的凝练，是我们地质工作者代代相传的优良传统。我们要在工作中，大力弘扬地质行业精神，树立优良地质行业形象。今年，地调局提出“实施凝聚力工程，全面推进和谐机关、和谐单位、和谐系统建设”，这完全符合构建社会主义和谐社会的精神，也完全符合部党组提出的以“奋发向上，团结和谐”为特征的国土资源文化建设要求。希望你们认真推进这项工作，不断创造新的经验，在部系统发挥典型示范作用。

　　同志们，加强地质工作，关键是要把国务院《决定》落到实处，这就要求我们统一思想、振奋精神、周密部署、狠抓落实，在地质勘查工作中，不断创造新成绩、作出新贡献！

　　春节就要到了，我代表部党组向同志们，并通过你们向全国广大地质工作者拜个早年，祝大家新春愉快、工作顺利、合家安康！预祝会议圆满成功！