同志们：

　　在全局上下深入学习贯彻落实《国务院关于加强地质工作的决定》、加快推进国家公益性地质工作和队伍建设的形势下，局党组研究决定，在广泛征求意见、找准问题的基础上，于六月份开始，用一年左右时间，在局机关开展“改进作风、加强管理”活动。这既是保持共产党员先进性教育活动的进一步深化，又是落实国土资源部“完善体制、提高素质”活动的具体行动，也是加强局机关自身建设，提升形象，全面落实局职责的重要措施。今天，我们召开动员大会，正式启动“改进作风、加强管理”活动。

　　下面， 受宪来同志委托， 我就开展这次活动讲三点意见。

　　一、充分认识开展“改进作风、加强管理”活动的重要意义

　　在局机关深入开展改进作风、加强管理活动，是局党组做出的一项重要决策，是局机关工作中的一件大事。开展这项活动，全面落实科学发展观，是贯彻落实《国务院关于加强地质工作的决定》，切实履行地调局各项职责的必然要求，也是在新形势、新任务下，局机关加强自身建设，提高职工素质，强化内部管理的重要措施。

　　（一）改进作风加强管理是不断适应新形势新任务的需要。 当前，能源和重要矿产资源短缺已经成为经济社会持续健康发展的瓶颈和制约。全面建设小康社会、加快构建和谐社会、推进社会主义新农村建设需要资源、环境提供基础支撑。地质工作是社会经济发展的一项基础性工作。 党中央、国务院高度重视地质工作。胡锦涛总书记曾指出，要加大重要矿产资源勘查开发力度，增加接替资源。最近，温家宝总理两次对地质工作做出重要批示， 3 月 25 日 就贯彻《国务院关于加强地质工作的决定》提出了六条明确的要求，指出地质工作必须贯彻科学发展观，把地质找矿、提高资源综合效益、改善生态环境、防治地质灾害作为重要任务； 4 月 21 日 在听取孙文盛部长的工作汇报时，又对地质工作作出了重要指示，明确要求在重点成矿区带，创造出有宏观影响的大成果。曾培炎副总理在全国地质工作会议上明确指出：中国地质调查局要组织实施好国家基础性、公益性地质调查和战略性矿产勘查，加强技术、质量、成果等管理，发挥服务功能。今年初印发的《国务院关于加强地质工作的决定》，提出了新时期地质工作的指导思想、目标任务和具体措施，是指导地质工作发展的纲领性文件，是我国地质工作发展上的里程碑。 4 月初，国务院召开了全国地质工作会议，就如何贯彻落实《决定》进行了周密部署并提出了具体措施。这些充分说明了党中央、国务院对地质工作寄予的厚望，也预示着地质工作的美好前景，也说明我们肩负的责任。 我们面临着前所未有的发展机遇、也存在着严峻的挑战。抓住机遇，迎接挑战，必须坚持不懈地加强局机关的建设。

　　（二）改进作风加强管理是全面履行地调局职责的需要。 中编委 2 号文件和《国务院关于加强地质工作的决定》都明确规定：中国地质调查局负责统一部署和组织实施国家基础性、公益性地质调查和战略性矿产勘查工作，统一管理中央公益性地质调查队伍。任务艰巨，责任重大。中国地质调查局要建设成为集调查、研究、服务于一体的新型地质事业单位，这就要求局机关工作的同志具有较高的业务素质、较强的管理能力。改进作风加强管理活动的开展，有利于局机关的同志深刻了解局当前工作部署、重点、工作要求；有利于局机关严格管理，规范程序，完善制度，明确岗位职责；有利于局机关同志学业务、抓管理、练内功。通过这项活动，培养一批业务精、能力强、会管理的干部队伍。

　　（三）改进作风加强管理是巩固先进性教育成果的需要。 去年上半年局机关参加了第一批先进性教育活动，完成了先进性教育的各项任务，取得了明显成效，得到了中央督导组的充分肯定。在先进性教育活动中，局党组充分听取各方面的意见和建议，到 26 个单位开展调研，制定了中国地质调查局党组整改方案，党员群众对整改成果给予了高度评价和充分肯定。中央要求，保持共产党员先进性，既要靠集中教育，又要靠常抓不懈。在局机关开展“改进作风、加强管理”活动是先进性教育活动的延续和深化，是加强局机关先进性建设的一项重要举措，是充分调动职工工作自觉性、主动性的有效方式。通过改进作风加强管理活动，进一步巩固先进性教育成果，充分发挥党员先锋模范作用，健全完善保持党员先进性的长效机制，以先进性教育成果为基础，促进局机关工作上一个新台阶，努力开创局机关工作新局面。

　　（四）改进作风加强管理是不断完善局机关自身建设的需要。 为切实搞好这项活动，摸清情况、找准问题，在收集整理去年先进性教育活动成果和经验的基础上，活动工作办公室开展了前期的调查研究工作，分别征求了局机关 11 名部室主任、 42 名副主任、处长、副处长和地科院机关、环境监测院、航遥中心、发展中心等 4 个直属单位的 11 名领导干部、 37 名中层干部、 31 名技术干部的意见和建议；同时采取问卷的形式，从“管理、能力、作风、效率”四个方面，调查了局机关全体职工和 27 个局属单位中层以上干部对局机关工作的满意程度， 590 多人填写了征求意见表。在局机关的 93 份调查表中，对机关工作满意和基本满意的有 75 人，不满意的有 18 人；在局属单位的调查表中，满意和基本满意占了绝大多数，仅有 3 人表示不满意。这充分说明局机关的工作得到了大家的肯定。从总体来看，局机关干部和职工的思想状况是好的，大多数职工能爱岗敬业、努力工作。但我们也要清醒地看到，局机关的工作还有很多不尽满意的地方。

　　从调查结果来看，局机关有 30% 左右的同志对创新应变能力、解决问题能力和组织协调能力等表示不满意，认为部分同志管理意识不够强，缺乏全局意识，对涉及国家战略、关系群众切身利益的重要情况和事件关注度不高，反映慢，考虑工作以部门和个人兴趣出发。部室之间、处与处之间沟通很少，职工不了解整个局的工作；部室各管一块，缺乏相互联系，业务部门和综合部门情况相互不了解，经常被动参与。 25% 左右同志对制度执行、统一部署表示不满意。认为制度执行相对薄弱，一些同志不了解、不掌握相关制度要求，办事无章法，符合自己意愿的就执行，不符合的就打折扣；内部办事程序不规范，随意性比较大，有些部门领导存在“好人主义”，不管甚至不愿管；执行制度缺乏得力的措施和经常性的督促检查。统一部署偏弱，缺乏统一规划，专业分割切块，工作重复，资金分散，成果不甚显著。 27 个基层单位对局机关服务基层、深入基层、解决问题、创新应变、工作效果等方面意见还比较多。认为，统一管理队伍职能不到位，局机关部室或领导管理队伍职责、分工不够明确，通过重大、重点项目带动局属队伍结构调整和人才培养的措施不落实；着眼长远、统筹规划，研究地调局发展战略问题不够，队伍凝聚力有待提高。项目管理不规范，个别人随意调整项目，造成立项、设计、实施、成果等环节脱节。

　　有的同志作风漂浮，理论和业务学习抓的不紧。知识面窄，学习气氛不浓。综合部门的同志下基层少，业务部门的同志去野外一线少，情况不了解、不熟悉、不掌握，有些时候指导工作脱离实际。有的下基层，蜻蜓点水，走马观花。有的同志责任心不强，出手的工作和文件材料质量不高；部门之间还存在相互推诿、扯皮现象，对下属单位的请示、报告，办事不及时。有的同志工作不扎实，满足于以文件、会议布置工作，缺乏督促检查和进展情况的收集反馈，缺乏对工作经验的总结推广，缺乏对工作结果的考虑评价。有些工作虎头蛇尾，没有形成实际效果。有的同志对自己要求不严，工作缺乏主动性，服务态度不够好，说话口气大，个别同志下基层还提出额外要求。这些情况说明我们的工作还有差距，还需要努力。加强局机关自身建设是一个永恒的主题，也是一个与时俱进、不断发现问题、改进工作的长期过程。 通过改进作风加强管理活动，充分展示局机关工作中积极的方面，同时揭示并改变与机关工作不相协调的消极方面，增强凝聚力，提高办事效率，提升内外形象。

　　二、开展改进作风加强管理活动的总体思路、目标任务和总体安排

　　为了加强对活动的组织领导，根据局长办公会议精神，成立了局机关改进作风、加强管理工作办公室，负责整个活动的组织协调工作。年初以来，活动工作办公室根据局党组的要求，认真开展调查研究，广泛听取各方面的意见，在充分研究归纳大家意见和建议的基础上，制定了开展改进作风加强管理活动的实施方案，明确了这次活动的总体思路、目标任务和工作安排，确保这次活动能按照局党组的要求积极、稳妥、扎实地推进，取得预期效果。

　　（一）活动的总体思路。 这次在局机关开展改进作风加强管理活动的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以推动工作开展为出发点，以提高思想认识为基础，以查找问题和改进工作为重点，以提升服务能力为目标，通过教育、管理和培训，进一步转变观念，改进作风，规范管理，提高效率，将局机关建设成为政令畅通、管理科学、作风过硬、运转协调的中央公益性地质调查队伍的指挥部。

　　局机关全体职工要深刻领会、准确把握这一总体思路，并把它贯彻在整个活动中。在开展这项活动的过程中，要全面总结局机关在管理、作风、能力、效率等方面好的经验、好的做法。要在充分肯定成绩的基础上，认真查摆问题，敢于正视问题，深刻分析产生问题的原因，加强学习，完善制度，规范管理，不断提高局机关的工作能力和水平。

　　（二）活动的目标任务。 这次在局机关开展改进作风、加强管理活动的目标要求是：局机关职能清晰、管理有序、服务高效，凝聚力进一步增强，内外形象进一步提升。

　　（三）活动的总体安排。 开展改进作风、加强管理活动 分四个阶段。每个阶段工作相互联系，各有侧重，协调推进。活动工作办公室根据实施方案的要求，将提出各阶段的具体工作安排。

　　1 、动员部署，组织学习

　　学习是开展好活动的基础，准备安排一个月时间、以部室为单位组织学习温家宝总理、曾培炎副总理关于地质工作的一系列重要批示、讲话，学习领会《国务院关于加强地质工作的决定》，学习中编委 2 号文件和部室职责任务，以及局印发的制度、办法等内容；要与党章和“八荣八耻”的学习教育紧密结合起来，坚持个人自学与集体学习相结合。联系实际，座谈讨论，明确面临的形势和任务，明确局机关的定位和职责，明确开展改进作风、加强管理活动的重要意义，进一步统一思想，提高认识，积极投身到活动之中。各部室要根据动员大会精神和实施方案，进行具体安排布置。

　　2 、对照检查，分析原因

　　要在认真学习的基础上，用一个月左右时间，对照征求到的意见，以部室对照检查为重点，认真查找在管理上存在的与形势和任务不相适应的问题。以个人对照检查为基础，认真查找在作风、能力上存在的与职责要求不相符合的问题。针对存在问题，分析原因，找出差距，提出改进意见，明确努力方向。

　　3 、采取措施，落实整改

　　在各部室提出改进意见的基础上，在局机关范围内，从五个方面重点进行整改：

　　一是以完善制度为基础。根据管理职责的需要，有计划地健全完善工作制度、管理制度，要与构建惩防体系的制度建设相结合，统一安排，分解任务，落实责任部门，抓紧修订和完善一批急需的规章制度。各部室要根据职责任务，明确岗位职责，完善工作制度和办事程序。

　　二是以制度执行为重点。加强规章制度的学习宣传，增强执行规章制度意识；从自身做起，培养严格执行规章制度的良好习惯；加大规范和督促检查的力度，拟从落实地质调查项目部署研究、立项程序和组织实施，会议管理、劳动纪律等规章制度抓起，开展经常性的督促检查，确保执行到位。进一步探索建立加强管理的长效机制。

　　三是以深入基层为着力点。要建立制度，分局党组和部室两个层次广泛开展调查研究。深入基层、深入野外一线，了解实情，总结经验，解决问题，办好实事。把优质服务落实到基层去，体现在成果上。

　　四是以全方位培训为依托。认真落实局机关干部培训规划和计划，大规模培训干部，学习新思维、新知识、新技术，搞好知识更新；学习管理知识，夯实业务基础，培养文明礼仪。继续开展建立学习型组织和个人的活动，不断提高学习的自觉性。

　　五是以科学考核为手段。要进一步完善考核制度，建立激励机制，把日常考核与年终考核结合起来，把精神鼓励和适当的物质奖励结合起来，重德才、重实绩，让一批先进脱颖而出，真正体现干好干不好不一样。

　　4 、总结经验，巩固提高

　　今年底前，结合年终考核，认真总结活动开展情况、主要成绩和工作经验，检查存在的问题，提出巩固提高的工作意见。从 2007 年开始以巩固提高为重点，加强局机关日常工作的管理，分层次继续开展基本制度执行情况的检查和落实，加大教育、培训工作力度，推动局机关工作水平和工作效率不断提高。

　　三、 开展改进作风加强管理活动的 几点要求

　　一是提高认识。这次在局机关开展改进作风、加强管理活动，是局党组从地质工作发展大局出发，考虑到统一部署、组织实施国家基础性、公益性地质调查和战略性矿产勘查任务的迫切需要而作出的重要决定，是贯彻落实部提出“完善体制、提高素质”的具体行动，也是推进中央公益性地质调查队伍建设、实现统一管理的现实要求。大家要做到思想重视、积极参与，出谋划策，务求实效。

　　二是加强领导。整个活动在局党组领导下，活动工作办公室具体负责组织实施，各部室承担本部室的活动工作任务。各级领导干部要严格按照局党组的要求，精心组织好分管或负责的部门和处室活动的开展，一级抓一级，层层抓落实，不能使活动流于形式、走过场，确保活动取得预期成果。活动工作办公室要切实负起责任，根据实施方案的要求，详细制定每个阶段的工作安排，做到整个活动有计划、有步骤地开展。

　　三是统筹兼顾。要坚持日常工作与活动开展两不误。改进作风、加强管理活动要围绕局的中心工作，与局机关日常管理工作、业务学习、业务培训紧密结合起来。既不能脱离局中心工作孤立地搞改进作风加强管理活动，也不能因为工作忙而不认真抓活动的开展。要合理安排，相互促进，做到边工作、边学习，边改进、边巩固，有针对性、有重点地开展一些活动，推进各项工作，并以实际工作检验活动的效果。

　　四是及时总结经验。在开展改进作风、加强管理活动过程中，要十分重视总结经验，及时交流，相互促进，共同提高。要充分利用报刊、网络、简报等形式，及时通报活动的进展情况、重要成果和重要经验，表扬先进，鞭策后进，将这项活动开展得有声有色。

　　同志们，开展改进作风、加强管理活动是局机关当前一项重要工作。大家要高度重视、积极参与，扎扎实实地开展好这项活动。要以实事求是的态度、开拓进取的精神，正确看待这项工作。我相信，在大家共同努力下，一定能够圆满完成任务，开创局机关工作的新局面！

　　谢谢大家。